两岸标准计量检验认证合作 提升产业竞争力

两岸标准计量检验认证合作，提升产业竞争力并加强保护消费者权益

海峡两岸第四次江陈会谈，将签署「两岸标准计量检验认证合作」协议。

标准检验局表示，签署这项合作协议有两个目的，一是顺应国内产业界的需求，提升产业竞争力；二是加强进口消费品安全管理，保护国内消费者的权益。协议内容包括标准、计量、检验、验证认证及消费品安全等5大项目，涉及的范围都是标准及检验等跟技术性贸易障碍有关的事务，属于经济事务专业技术层面的交流合作。
标准检验局指出，「两岸标准计量检验认证合作」协议，包括上述5大项目相关制度规范的信息交换及交流合作，具体合作范围如下：

1.标准方面：推动新兴产业技术领域共通标准的合作，展开标准化信息交流，并加强标准化教育合作及资源共享。

2.计量方面：推动最高量测标准之研究合作及比对，展开法定计量技术及管理信息交流，并加强校正追溯技术合作。

3.检验方面：进行检验标准及程序交流，建立检验合作与磋商的制度化架构，并展开商品安全检验技术合作。

4.验证认证方面：进行验证认证标准及程序交流，建立和实施新领域认验证制度，以及推动共识项目验证认证结果的互信，就双方同意的项目作出具体安排。

5.消费品安全方面：建立两岸消费品安全信息通报联系窗口，对于重大消费品安全事件实时协处，以及加强对不合格消费品处理协调。

1.什么是两岸标准检测及认验证合作？
2.为什么两岸需要进行标准合作？
3.两岸标准合作对产业发展有何影响？
4.为什么两岸需要进行量测标准合作？
5.为什么两岸需要进行商品检验合作？
6.两岸检验合作中国大陆商品是否会未经检验就进口来台？
7.两岸是否会进行商品检验相互承认？
8.为什么两岸需要进行认证合作？
9.为什么两岸需要进行消费品安全合作？
10.欧美先进国家如何与中国大陆进行消费品安全合作？
11.两岸消费品安全如何进行合作？
12.如何防止中国大陆不安全消费品销售来台？


1. 什么是两岸标准检测及认验证合作？
两岸标准检测及认验证的合作，包括标准、计量、检验、验证认证及消费品安全等5 大领域，目的在便利海峡两岸经贸往来、促进两岸产业合作、创造两岸良好投资环境并保障消费者生命财产健康安全。
有关前述5 大领域的相关活动，相互之间关系密切，具体反映在产业科技发展的水平、产品的质量、民众的健康与消费生活的安全上面，是现代社会经济繁荣发展非常重要的基 础建设之一，虽然不像水、电、道路交通等基础设施让民众每天都看的到、用的到，却是迈向先进国家，经济发展精益求精、追求卓越的过程中，不可或缺的一环。 　

2. 为什么两岸需要进行标准合作？
促进产业升级！我国高科技产业虽名闻国际，但受限于产业型态，须不断支付庞大专利授权金，压缩厂商获利空间，而透过两岸标准合作，有机会突破外国专利障 碍，建构两岸高附加价值产业供应链，并有助我国产业及早深耕大陆庞大内需市场。甚且，两岸标准合作如能进一步主导国际标准的制定，将有助于我国产业提升国 际竞争力，并在国际标准生态链上占据一席之地。 　

3. 两岸标准合作对产业发展有何影响？
协助企业布局全球！两岸标准合作系针对双方已具有合作共识之领域或项目，一同参与标准内容的讨论与制定，使所产出之标准能符合双方的权益；而所产出之标 准，除了可供两岸厂商作为设计、生产、销售商品之依据外，并可作为双方产品质量检测验证之依据。此外，中国大陆近年经济力迅速崛起，庞大的内需市场吸引各 国抢进，我国如能捷足先登，藉由两岸标准合作，将有助我国产业立足台湾、放眼大陆、布局全球，为进军国际新兴市场扎根。 　

4. 为什么两岸需要进行量测标准合作？
提升量测能量！大陆现行已投入相当的资源及人力，建立及研究各领域所需之最高实体量测标准，满足大陆检测仪器维持准确性的追溯需求。参照目前我与德国及荷 兰等国双边量测标准之合作模式，未来两岸进行量测标准的交流，可共同研究双方有兴趣或学习各有所长之量测标准建置及校正技术，将有助于提升我国量测能量， 进一步满足国内产业量测需求，并可藉由两岸最高实体量测标准等同，有利大陆接受我研发、制造及检测实验室的量测结果，亦有助于我产业布局及产品输陆。 　

5. 为什么两岸需要进行商品检验合作？
拓展市场商机！我国是外贸导向经济，中国大陆为我最大出口市场，但目前两岸在商品检验法规制度上仍有相当大的差异，我厂商产品输陆往往面临检测与验证的技 术性贸易障碍，影响商机。因此，在全球市场竞争激烈的环境下，我国如能与对岸进行商品检验领域之合作，缩小两岸商品检测及验证程序等之差异，将可有效协助 解决我厂商产品输陆所面临的商品检验问题，有利增进我产业拓展大陆内需市场商机。 　

6. 两岸检验合作中国大陆商品是否会未经检验就进口来台？
还是要检验！两岸检验合作着重在沟通了解与信心建立，中国大陆出口到台湾的商品，仍须依我国检验标准及程序规定办理检测先取得合格证明，嗣后并依风险管理 原则于边境或市场监督抽样检验，如发现有不符合检验规定的情事，将禁止进口并依规定要求改善及加强查核，因此不会有未经检验就可以进口来台的情形。 　

7. 两岸是否会进行商品检验相互承认？
产业利益优先考虑！大陆市场商机庞大，国内业者为利商品输陆，期望大陆方面承认我检测结果，以减少重复检测衍生之时间及成本，惟鉴于商品检验相互承认，系 基于平等互惠之原则，以国内整体产业利益为优先考虑。因此，未来两岸倘有必要进行商品检验相互承认，双方必需在检测能力一致的前提下建立互信，同时一定也 会征询国内意见，才会选定产品项目，对我产业不利的产品项目不会列入。 　

8. 为什么两岸需要进行认证合作？
促进贸易便捷！两岸认证技术及实务仍存有相当差异，以致认证机制无法运用于两岸经贸等各面向的交流。未来透过双边认证交流，建立两岸认证主管机关及机构交 流管道，进行认证技术及新兴认证领域的合作，将有助于认证结果之互信，促进双方产品检测、验证作业及经贸活动之便捷化。 　

9. 为什么两岸需要进行消费品安全合作？
杜绝不安全商品！中国大陆是全球最大的消费品制造工厂，消费品倘若发生瑕疵或有不安全的疑虑，将可能损害我国消费者权益。在当前全球化的产销型态下，欧美等主要国家均已与中国大陆展开消费品安全合作。我国98 年执行进口商品边境逐批检验2 万2,378 批，不合格商品431 批中，中国大陆制占74.7%（322 批）；国内市场购样检测930 件，不合格172 件，中国大陆制占68.6%（118 件），我国如能与中国大陆建立消费品安全合作，透过两岸合作机制加强对大陆制消费品的防范与把关，将更能有效确保国内消费品安全。 　

10. 欧美先进国家如何与中国大陆进行消费品安全合作？
签署备忘录！由于大陆制消费品问题严重，美国及欧盟已分别与中国大陆签署消费品安全合作备忘录，进行信息交换及不安全消费品讯息通报。当消费品发生瑕疵或 有不安全的疑虑时，美国会实时将制造商来源信息通知中国大陆，欧盟则会将不安全消费品信息透过快速预警系统RAPEX-ChinaSystem 通知中国大陆，中国大陆收到不安全消费品信息后会进行调查，并于必要时采取措施，禁止或限制该等不安全消费品出口。 　

11. 两岸消费品安全如何进行合作？
参考欧美做法！两岸在消费品安全方面的合作，将参考欧美做法，在双方主管机关间建立联系窗口，进行消费品安全信息交换及不安全消费品讯息通报，并可进一步 透过相关检验合作，由中国大陆加强其出口商品之检验，从产地源头加强输台商品之安全性，进口时并依我国商品检验之边境管制措施加强把关，以确保消费者生命 财产之安全，使免于不安全消费品的恐惧。 　

12. 如何防止中国大陆不安全消费品销售来台？
边境查核，市场抽测！从中国大陆进口之商品，目前政府除执行边境查核检验把关外，并实行「加强防制不安全消费商品检验及监测措施」，98 年已搜集美国消费产品安全委员会(CPSC)及欧盟不安全消费品快速预警系统(RAPEX)之中国大陆瑕疵商品讯息共1,024 则，全面执行市场清查商品3万2,422 件，购样检测930 件商品，对不合格商品命令下架、回收；重点强化进口玩具、婴儿手推车等商品检验，检验不合格者不准进口；相关瑕疵及不安全商品讯息均登载于「商品安全信息 网」(http://safety.bsmi.gov.tw)，主动揭露信息协助消费者辨识不安全商品，杜绝不安全商品，建立让消费者可以安心选购合格商 品的环境。未来除了依照上述做法持续加强边境查核及市场抽测外，并将透过两岸消费品安全合作建立之机制，进一步加强从中国大陆进口的消费品之安全，确保国 内消费者权益。