围绕欧盟2020战略出台的争论

欧盟2020战略已在欧盟炒得沸沸扬扬，大多数人相信会在今年上半年出台，但围绕2020战略的争论一直在持续。
    争论之一是对里斯本战略的检讨不够。2020战略是接续欧盟2000年出台的里斯本战略。未来数周，欧盟将出台关于里斯本战略的评估报告。从总体上看，里斯本战略要在2010年将欧盟建成“世界上最有竞争力与活力的知识经济”的目标未能实现。里斯本战略提出的两个具体指标(即“研发投入占GDP的3%”；“就业率达70%”)都未能实现。据2008年的统计，欧盟研发投入占GDP的1.90%，就业率为65.9%，2009年因为经济危机的影响就业率预计将进一步降低。有欧洲议会议员指出，如果不很好地总结里斯本战略失败的教训，欧盟2020战略将会重蹈覆辙。
    争论之二是要加强欧盟战略对其成员国的约束力。欧盟执行力差已成为老大难的问题。里斯本战略的目标没能实现，关键是欧盟政策对成员国缺乏强有力的约束，欧盟显得太弱了。由于欧盟的决策机制以及各成员国对自身利益的不同考量，欧盟政策执行与否往往交由各成员国自行裁量，各成员国是否出台与欧盟政策一致版本的战略至关重要。共同治理的困难是欧盟难以迈过的槛。
    争论之三是目前提交咨询的欧盟2020战略文件目前看来似乎是里斯本战略的翻版，缺少可行性。