欧盟积极探索增加R&D投入强度的新方式

欧盟2020战略确定的最重要的一项指标是到2020年欧盟及成员国的R&D平均投入强度达到3%。但近10年来，欧盟及成员国的R&D投入强度一直在2%左右徘徊，2009年达2.05%（最新数据）。同美国、日本等发达国家的差距逐年拉大，被中国等新兴国家随后紧逼，分析原因主要是企业和全社会的R&D投入不足。为此，2011年欧盟及成员国主要从两方面入手解决问题：一是利用法规政策的优惠措施完善企业的研发创新环境，从而增强企业R&D投入的主动性；二是利用R&D公共财政的杠杆作用引导企业扩大研发创新投入。
   
    其主要做法包括：1）制定政策措施填补市场机制在研发创新链薄弱环节的自我调节缺陷，创造条件便于和有利于企业扩大R&D投入。2）完善欧盟统一的研发创新环境，培育资金、知识、技术及研发人员自由转移和流动的单一市场，优化研发创新资源配置，促进企业R&D投入。3）整合各项经济社会创新政策协调、研发创新体系前中后衔接，形成研发创新利益共同体，变研发创新资源被动参与为主动参与，增强企业R&D投入积极性。4）创办风险、科技创新型中小企业投融资基金，资助成果转化和公共平台建设，改善风险分摊、利益共享机制，吸引企业R&D投入。5）探索市场运作机制下的科技金融相结合的新模式，尝试公共资金一次性投入为反复多次良性循环投入的新方式等，刺激放大全社会R&D投入等等。