深圳市场监管局福田分局实行网格化监管效果显著

进入3月份以来，深圳市场监管局福田分局在开展“三打两建”专项行动中战果丰硕，连续端掉10余个制假售假的黑窝点。该分局负责人在总结专项行动工作时说，各监管所的网格责任人发挥了重要作用，也说明分局实行网格化监管模式获得了成功。近日，记者特地到福田分局南园监管所采访，的确感受到了网格化监管的优势。网格责任人有点像“片儿警”，天天在他的网格内巡查，对与监管业务有关的大事小情了如指掌，做到了解决小问题不出“格”、发现大问题快上报，集中力量，及时处理。
    深圳市市场监管局是2009年在政府机构改革中成立的新部门，面临监管任务繁重、事权划分和各层级职责欠明晰、基层核心工作定位过多等问题，急需寻找一种更加科学的监管方式。福田分局根据市局党组提出的“以推进三大战略实施和三大平台建设为重点，以三大安全保障为根本，全面创新市场监管工作”的要求，积极思考基层如何实施深度化、精细化监管，从2010年5月开始推出了网格化监管工作模式，在组织保障、人员保障、核心工作以及配套制度建设等方面加以创新和完善。经过近两年的实践，形成了一套科学合理、行之有效、适合基层需要的网格化监管体系。
    网格化监管最大的优点是具体、微观、实用，它首先解决了“谁来管”的问题。福田分局根据地理分布原则、区域管理原则、责任均衡原则、无缝衔接原则和相对稳定原则划分各层级责任网格，将所有监管所按照“一室两队”（综合内勤室、综合执法队和网格监管队）进行架构建设，并在第四级责任网格中，推行“一格三员”，即一名网格责任人、一名网格协管员和一名网格督察指导员。网格责任人明确由公务员担任；网格协管员主要是协助网格责任人完成工作任务，由职工、雇员、临聘人员等担任；网格督察指导员由分局各科室公务员担任。网格化形象的说法即是“分田到人”。“田”分到人后，责任人就会主动了解自己“田”里有什么，如何种好这片“田”，责任“田”里发生任何事情，责任人都要承担责任。其次，网格化监管解决了各层级“管什么”的问题。福田分局组织各科所进行业务梳理，界定业务科室之间的业务边界，明晰业务科室与监管所之间的职责划分，明确了监管所的主要工作任务是，重点抓好清理规范无证无照经营、食品安全监管、特种设备安全监管、企业登记监管等5项检查工作，做好打假维权和知识产权保护两项重要的日常监管工作。第三是解决了“如何管”的问题。为了确保网格化监管取得实效，福田分局建立健全了从人员培训、精细化管理工作规范、信息化流程到业绩考评的配套措施。其中考评激励机制，按照“德、能、勤、绩、廉”的要求，以岗位职责为基础，以监管职能为核心，分别制定监管所“一室两队”以及“一格三员”等6个考评标准，并建立考评档案。比如对于不同的监管主体，一年到底需要巡查多少次，事先都会制定详细的计划。完成巡查次数后，需要做清楚的记录，并将此作为年终第四级网格责任人的考评依据。
    实施网格化监管两年来，福田分局出现了三大可喜变化：一是有效地提高了基层组织架构的运行效率。通过建立监管所“一室两队”，使基层所不仅有了固定的网格监管队伍，还增强了机动的执法办案力量，消除了过去分工不明、任务不均、疲于应付、效率不高等问题。
    二是有效提高了干部队伍的履职能力。通过各种形式的培训、考评、奖励使各层级网格责任人、网格协管员、网格督察指导员的学习积极性、工作责任心和工作质量都大为提升，同时促进了廉政建设。
    三是推动了各项工作全面发展。由于特种设备安全、食品安全等敏感项目作为监管重点工作都进入了网格，而且取得了良好的监管成效，为福田分局开展其他业务创造了宽松的内部和外部环境，包括质量强区、标准化、卓越绩效推广、电子商务可信环境建设等工作又迈上了新台阶。《中国质量报》