让居民在家门口感受标准化

一套包含通用基础标准、技术标准、管理标准和工作标准在内的大宁社区特种设备安全管理标准体系，日前通过验收。这是上海市第一家以社区为试点创建特种设备安全管理标准化。
    大宁社区位于闸北区中部偏北，辖区面积6.24平方公里，常住人口约8.6万，辖区共设18个居委会。辖区内有特种设备使用单位192家，特种设备分布呈基数大、种类多的特点，共涉及锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、场内机动车辆、游乐设施7大类设备。
    标准化进社区能做些什么？如何把使用环节的特种设备安全责任落实到社区、企业每个环节、每个岗位、每个人，使特种设备安全管理工作既做到责任明确，又能行之有效地落到实处？大宁街道通过建立民办非企业组织等方法，实现协管员队伍的调整转制和管理方式的转型，运用城市网格化管理模式，从体制、机制上实施重大改革，探索“条包块管、以块为主”的网格化社区管理新模式，形成特种设备标准化、网格化管理。
    先期成立的大宁社区特种设备标准化试点领导和工作小组，形成了特种设备安全管理工作的合力。街道在对192家特种设备使用企业超过千余次的巡查中，未发现严重违规操作及重大安全隐患。科学系统的管理体系，提升了特种设备安全管理工作的水平。社区把特种设备安全管理与上级法规标准、街道实际工作和企业管理现状相结合，从优势固化、规范监管的角度为街道的特种设备监管工作提供了依据和支撑，通过依据收集、体系建立、标准编制等一系列标准化方法，形成了具有大宁特色的特种设备安全管理标准体系，规范了街道的日常管理工作，使街道特种设备安全监察形象焕然一新，有效地提升了街道在特种设备安全方面的管理水平。
    示范试点项目开展后，街道在重点推进企业中选取了上海冶金矿山机械厂、上海汇众汽车车桥配件厂、法尔福钢绳（上海）有限公司、第十人民医院4家特种设备种类较多、管理基础相对较好的典型企业，协助其建立了企业特种设备安全管理标准体系，共帮助其收集相关法律法规40余项，整合、编制了体系内标准近120余项。这些工作在提升基层企业特种设备安全管理能级、推进特种设备安全标准化落实的同时，也在辖区内树立了良好的实践案例，起到了很好的示范与监管效果。
    早在试点初期，闸北区质监局还会同街道重点开展了维保质量评价和老旧电梯风险评估工作。对辖区内使用年限较长、故障频发、群众反映强烈的老旧公房电梯进行安全评估，督促物业管理单位做好老旧公房电梯安全隐患的整改和消除工作。
    经过两年的“点”上试行，到“面”上拓展，特种设备安全管理标准化试点工作不断深入，标准化工作理念也被逐步辐射应用到社区工作实践中。街道统一设置了办事大厅窗口、柜台、宣传告示等设施和内容，要求窗口接待人员统一着装，以标准化的全新面貌迎接前来咨询办事的市民。针对街道网格化管理新模式，逐步建立符合现有实际、可操作的管理规范和工作标准。同时，街道也着手对网格化管理中涉及到的安全监控工作流程、监控设施设置位置制定新标准。建立了街道日常事务管理规范和标准化工作机制，落实特种设备监管责任，以点带面，把特种设备安全的责任落实到每个监管部门、每个企业、每个岗位、每个人，使特种设备安全管理工作既做到责任明确，又互相协调配合，让居民在家门口感受“看得见、摸得着”的标准化。