《JJF1033-2008计量标准考核规范实施指南》一点疑问

请问一下：
《JJF1033-2008计量标准考核规范实施指南》这个材料和考核规范具有同等的法律效力吗？

指南中关于最高计量标准的理解中
第（3）项先描述到“本规范考核的最高计量标准是指在给定地区或在给定组织内，通常具有最高计量学特性的测量标准，在该处做做的测量均从它导出。。。。“，，后面又描述到”最高计量标准的认定不能按照能否在本地区或本部门内进行量值溯源来判断，而应按照该计量标准在与其“计量学特性”相应的国家计量检定系统表中的位置是否最高来判断“

这怎么看怎么就不能理解呢？

这个”通常具有最高计量学特性“到底是在”给定地区或给定组织内“还是在”检定系统表中“呢？

自己顶~！有专家来帮忙解惑吗？