广西质监系统“关注民生、计量惠民”专项行动简报

“关注民生、计量惠民”专项行动的实施方案

（摘要）

根据国家质监总局《关于组织开展“关注民生、计量惠民”专项行动的通知》(国质检量函〔2008〕222号)要求，为结合我区实际情况做好我区的计量惠民工作，特制定“关注民生、计量惠民”专项行动的实施方案。

一、指导思想

以党的十七大和政府工作报告中关于关注民生的总体要求为指导，以全面履行国务院和地方政府赋予质监部门的职能为基础，坚持依法行政，强化计量惠民，切实维护人民群众的切身利益，为全社会营造良好的计量氛围。

二、行动目标

从2008年5月开始，到2009年年底结束，用一年半左右的时间，通过集中组织开展“五个走进”（即诚信计量进市场、放心计量进油站、健康计量进医院、光明计量进镜店、服务计量进社区乡镇）主题活动，全面推进本区各项民生计量工作的开展。通过加强计量监督检查，确保本市集贸市场在用衡器、燃油加油机、医疗卫生单位在用医用强检计量器具和眼镜店在用验光配镜用强检计量器具的受检率达到100%；结合本区实际，采取多种形式的惠民措施，对老百姓送检的生活用计量器具给予免费计量检测。最终实现“五个百分百”（即专项行动100%覆盖到本区所有的集贸区场、100％覆盖到辖区内所有的加油站、100%覆盖到本区所有的医疗卫生单位、100%覆盖到本区所有的眼镜店、100%覆盖到本区所有的社区乡镇）的总体目标，营造诚实守信、公平公正的和谐计量环境。

三、工作安排

此次专项行动从2008年5月1日起至2009年12月31日结束，分3个阶段进行：

（一）部署启动阶段（2008年5月1日至5月31日）

　　各级质监局要高度重视，迅速传达，并结合区域实际，成立领导小组，做出具体部署，并及时启动该项工作。

　　（二）具体行动阶段（2008年6月1日至2009年10月31日）

　　此次专项行动分两步走。

第一步：2008年6月1日至12月31日

　　确保在今年年底前完成整个专项行动任务40%以上的阶段性目标。

1、各市局应在2008年8月15日前完成对辖区内集贸市场、加油站、医疗卫生单位和眼镜店情况的全面摸底，建立完整的经营单位基本情况数库（格式要求详细见附件4），并以电子邮件及正式书面两种形式报区局计量处备案。

　　2、南宁市局及有条件的市局应率先扭转当前集贸市场在用衡器管理的被动局面，通过强化监督、加强宣传和培训等方式，在今年年底前率先完成辖区内85%以上集贸市场的“四落实”，并通过积极地协调，初步实现一个试点市场的“四统一”。其它地方市局年底前应完成A级集贸市场及50%以上B级集贸市场的“四落实”。各市应确保对辖区内集贸市场帮扶及监管的覆盖率大于75%。

　　各地应结合诚信集贸市场的建设，采取多种形式的惠民、利民措施。应在各市场公布主办者和质监部门的投诉举报电话；工作基础较好的地区可联合市场主管部门采用红黑榜或其他有效方式定期公开市场计量诚信情况。组织对各市场公平秤实施免费检定，并规范公平秤的使用登记管理，有条件的地区可积极争取当地政府财政支持，适当减免市场在用衡器的检定费用。

3、各市局以高科技手段监管及引导经营者自律为核心，建立加油站计量监管的长效机制。

在强化监督检查的同时，各市局要加大推广使用防作弊加油机的力度，引导和帮助油站建立健全计量管理体系。各市在今年年底前应在A、B级加油站实现“六有”，即有完善的计量管理制度、有向社会公开计量承诺、有现场核查用计量标准、有相应的计量检定证书、有专职的计量管理人员、有完善的投诉受理及处置机制。南宁、柳州、桂林、梧州、北海等市在今年年底前应设立至少一个防作弊加油机试点油站，为我区全面铺开防作弊加油机的使用做好经验总结工作。

4、各市局应以建立健全医疗卫生单位为主、质量技术监督部门监督、患者投诉三位一体的长效监管机制为目标，逐步完善医疗卫生单位计量管理工作。

　　在进行监督检查的同时，要切实做好对医疗卫生单位的技术支持和服务工作，引导和帮助其加强计量管理工作，建立健全计量器具档案，完善相应的计量管理制度。至今年年底，各市应完成A级及40%以上B级医院的“4个100%”，即强制检定计量器具建档率100%、强制检定计量器具检定率100%、医院专（兼）职计量管理人员配备率100%、计量管理制度有效运行率100%。并初步建立医用计量器具监管情况政府定期通报机制。

5、各市局应以强化监督及宣传培训为手段，促进辖区内眼镜店“配、验、检、保、监”长效计量监管机制的建立健全。

各市局要结合“6·6全国爱眼日”、9月“全国质量月”等活动，在进行监督检查的同时，对眼镜店做好相关的技术支持和服务工作，引导和帮助眼镜店加强计量管理工作，建立健全计量器具档案，完善相应的计量管理制度。至今年年底，各市应完成A级及B级眼镜店的“四无”，即无计量器具配备缺损、无非法制造（或进口）计量器具、无使用非法定计量单位、无未经检定在用计量器具。

6、各市局应结合执行“计量免费咨询服务日”制度、 “3.15国际消费者权益日”、“5.20世界计量日”和9月“全国质量月”等专项活动，制定与本地区实际相应的社区服务制度。以定期的方式开展技术人员走出实验室、百姓走进实验室的计量服务活动。大力宣传计量法律法规，普及计量科学知识；结合我国举办奥运会的契机，大力宣传“计量与奥运”的有关知识；面向社会开展义务咨询、免费或优惠检定、校准服务等，营造“计量为民”和“计量放心”的良好氛围。

7、在今年专项行动开展过程中，各市局要注意认真总结经验。区局将适时派检查组到各市局专项行动开展情况进行阶段性检查。

　　　第二步：2009年1月1日至2009年10月31日

要在2009年10月31日前完成整个专项行动任务100%的目标即全部实施“五个走进”，全部达到 “五个百分百”。全面实现集贸市场“四落实”， 南宁市局及基础较好的市局逐步推广集贸市场的“四统一”；在全区范围内稳步推广西防作弊加油机的使用，在油站全面实现“六有”；全面完成医院的“4个100%”；实现全区眼镜配制行业的“四无”。

　　1、各市局要在总结2008年专项行动开展经验的基础上，结合当地实际，集中力量于2009年在各辖区范围内全面铺开“五个走进”主题活动，确保本市所有的集贸市场、医疗卫生单位、眼镜店及社区乡镇实现“五个百分百”的总体目标，保证此次专项行动的全面顺利完成。

　　2、各市局要对专项行动开展情况进行自查，务必不留死角和盲点。对达不到要求的集贸市场、医疗卫生单位和眼镜店，要加强检查，督促其及时整改。

　　3、有条件的市要力争提前完成任务。

　　

自治区质监局“关注民生、计量惠民”

专项行动正式启动

2008年5月20日，是第十个“世界计量日”，自治区、南宁市质监局、广西计量院在南宁联合举行了“关注民生、计量惠民”专项行动启动仪式暨纪念“5·20世界计量日”活动，对开展 “关注民生、计量惠民”专项行动进行动员和部署。自治区质监局副局长段一中出席启动仪式并作重要讲话，区局计量处、南宁市质监局、广西计量院负责人出席了会议，南宁市市场、加油站、医院、眼镜店、出租车公司、电力、社区等经营者和管理者代表、区计量协会代表参加了启动仪式。

启动仪式大会上，中石化南宁分公司和南宁睛彩眼镜责任有限公司代表分别代表了本行业向社会作了诚信计量郑重承诺，并向广大商业、服务业经营者提出以诚信作为经营基本原则的倡议。出席会议的段一中副局长等领导还代表区局向南宁市部分贸易市场代表赠送了公平称，勉励我区市场管理者再接再厉，为进一步规范全区市场计量秩序、建立市场计量监管长效机制共同努力。


自治区、南宁市质监局、广西计量院

联合举办计量进社区服务活动

5月18日，自治区、南宁市质监局、广西计量院和南宁市滨湖社区共同举办“关注民生、计量惠民”计量进社区服务活动。自治区质监局副局长段一中亲临活动现场指导，并向群众宣传使用电能表、水表、衡器等民用计量器具的法律常识。

工作人员通过向社区群众散发宣传资料、解答常见计量问题、讲解生活中的计量常识等方式，向群众宣传计量法律法规及计量科普知识。本次活动共设立眼镜检测服务、血压计检测服务、人体秤及小型衡器检测服务、车辆转速表检测服务、电能表、水表、煤气表检测咨询服务等多项现场服务。同时，南宁市质监局在服务现场设立计量投诉受理台，受理社区群众对计量违法行为的投诉。

社区群众对本次活动给予了高度的评价，认为计量进社区活动既向群众普及了计量基础知识，也提高了群众对计量违法行为的防范意识，是一项真正惠民的行动。



自治区质监局组织对全区燃油加油机

计量情况进行专项监督检查

为打击不法分子趁抗震救灾和油价上升之机利用加油机实施计量作弊，根据国家质检总局《关于集中组织开展加油机专项计量监督检查的紧急通知》（国质检量函〔2008〕433号）及广西2008年年度计量工作的实际情况，自治区质监局组织全区各级质监部门于6月17日至7月20日在广西范围内开展在用加油机专项计量监督检查。

此次检查的重点在四个方面：一是加油机是否按计量法律法规的要求进行了周期检定；二是加油机铅封是否完好；三加油机计量相关部件有无不正常的变动或更换；四是抽查加油机计量性能的相关参数符合计量检定规程要求情况。在监督检查方式上采用各市内部交叉检查为主（人员和检验标准交叉）和区局突击抽查为辅，开展了法制计量检查组和计量性能抽查，对遏制计量作弊行为起到了积极预防作用。

在此次监督检查中，各市都能结合本地实际，制定相应的检查方案保证检查工作的顺利进行。截止7月20日，共抽查了加油站973个，占全区加油站的51.2%；抽查加油机3645台，占全区加油机的36.4%。在此次监督检查中，共立案10起，查处11起计量违法行为。

通过在此次监督检查，我局发现目前加油机计量性能主要存在以下四个方面的问题。一是发现个别加油站未经当地质监部门同意擅自更换加油机芯片或私自对加油机进行改装；二是个别加油站在用加油机不按周期进行检定；三是部份加油站人员稳定性差，对相关的法律法规不能全面熟悉了解；四是我区从今年4月1日起全区封闭销售乙醇汽油后发现加油机的密封件不耐乙醇，导致加油机超差，加油站出现多发油现象。

针对此次对加油机专项计量监督检查发现存在的问题，我局拟采取四项措施加强对加油机监管。一是加大对利用计量手段作弊损害消费者的行为的处罚力度，认真处理好消费者对加油站的计量投诉，对该曝光的曝光，该通报的通报，该移送司法机关处理的的移送；二是结合“关注民生、计量惠民”专项行动，大力宣传“放心计量进油站”活动，宣传质监部门计量监管职能，宣传消费者依法维权的法律知识，宣传加油机依法加强强制性管理，积极热情引导加油站建立自律诚信的经营机制；三是要求加油站对管理人员加强对计量有关法律、法规的学习，健全管理制度，并在站内配备相应的法律文本；四是针对加油机站反映的加油机密封圈生产厂家称还没有耐乙醇的密封件替换，组织相关的专家、生产厂家进行研讨，共商解决办法。


简讯

桂林  明确各方要求，认真落实计量惠民行动要求

桂林市质量技术监督局在5月底至6月底，按照国家质检总局和广西质监局开展“关注民生、计量惠民”专项行动的有关要求，在广西质监局计量处的指导下，及时组织启动了专项行动。5月底，桂林市质量技术监督局领导召集计量科和市计量所开会讨论，明确了“关注民生、计量惠民”专项行动的有关要求。桂林市质量技术监督局还把诚信集贸市场的建设作为下辖的12个县局今年考核目标之一。

我局积极与工商局、卫生局、物价检查所等有关部门沟通和协调,争取了他们的协助和配合，特别是争取到了桂林市物价检查所的大力支持，桂林市物价检查所计划派出人员和我们共同开展集贸市场的诚信计量建设。其次，周密安排，先后到桂林辖区的石油销售公司、市场管理中心（公司）、医院和眼镜店调查了解，取得了各方的理解和支持。

按实施方案的要求，至6月底我局已对集贸市场、加油站、医疗卫生单位和眼镜店的计量器具全面建立数据库，并正在帮助他们逐步完善计量管理制度和计量器具档案。我们采取多种形式的惠民、利民措施，免费检定市场在用计量器具共200多台（件）。

燃油加油机计量监督作为民生计量工作重点之一，计划结合上级的专项监督检查来搞。目前已做好部署工作，7月处将在全市范围全面展开。经过努力，已经与中国石化桂林分公司达成一致，选取中国石化桂林分公司净瓶山加油站和铁西加油站作为诚信加油站的试点，试点工作计划第三季度全面铺开。


北海  多部门合作，打一场集贸市场计量专项整治仗

近年来,随着市场经济的日趋活跃，计量诚信越来越成为群众关注的热点。但目前我市各集贸市场依然大量使用杆秤，每年通过各种渠道接到的群众对杆秤的投诉呈增长态势，群众要求整治集贸市场计量秩序的呼声日趋强烈。5月28日，由我局牵头组织的北海市集贸市场计量专项整治会议在我局召开。

会议由梁永才局长主持，会议认真分析了当前集贸市场贸易计量中存在具体问题，学习传达了《国务院办公厅关于开展集贸市场专项整治工作的通知》文件精神。会议研究通过了《北海市集贸市场计量专项整治实施方案》，会议决定用三个月的时间，解决集贸市场长期存在的固定摊点使用杆秤、使用未经检定或检定不合格计量器具的问题，达到以下工作目标：一要确保集贸市场固定摊点计量器具检定合格率达95％以上；二要结合各集贸市场的实际情况，确保市区集贸市场90%以上固定摊点完成杆称淘汰；三要规范各经营户，按照《零售商品称重计量监督管理办法》的要求，配备合适零售商品称重的计量器具,创建“计量诚信”集贸市场。

这次会议得到了各相关职能部门的大力支持，质监、工商、物价、商务和市场开发服务管理中心的主要负责人参加了会议，各部门表示将按各自职责，齐心协力打一场集贸市场计量专项仗，为构建和谐北海做出贡献。


玉林  加强领导，精心落实专项行动启动

5月20至6月20日,玉林市质量技术监督局按照国家总局和区质监局开展“关注民生、计量惠民”专项行动的要求，及时组织启动专项行动，专项行动正卓有成效开展。首先向玉林市政府汇报了 “关注民生、计量惠民”专项行动工作的有关情况,取得了市政府的高度重视和支持，同时积极与商务局、卫生局等相关部门做好沟通和协调工作,争取相关部门的协助配合。其次周密部署，根据总局和区局的要求结合玉林市实际制定了《玉林市质量技术监督局 “关注民生，计量惠民”专项行动实施方案》。三是加强领导，成立了玉林市质量技术监督局 “关注民生，计量惠民”专项行动领导小组，具体负责落实做好此次专项行动。四是精心组织启动仪式。5月20日上午,我们以“5·20世界计量日”为契机隆重举行了玉林市“关注民生，计量惠民”专项行动启动仪式。玉林市政府李克民副市长出席了启动仪式并做了重要讲话，玉林市质量技术监督局机关，直属事业单位以及燕京啤酒（玉林）有限公司干部职工参加了启动仪式。五、按实施方案有条不紊开展专项行动。目前，已开展集贸市场、加油站、医疗卫生单位和眼镜店情况的全面摸底，正在逐步完善经营单位基本情况数据库。另外我们结合诚信集贸市场的建设，采取多种形式的惠民、利民措施，免费检定市场在用计量器具共100多台（件）。其他，燃油加油机计量情况专项监督检查工作也已制定实施方案并做好部署工作，7月2日将在全市范围全面展开。


来宾  开展加油站“六有”，眼镜店“四无”检查

7月份在辖区范围内，以专项检查的方式，对48家加油站实现“六有”的情况进行计量监督检查：是否有完善的计量管理制度；是否有向社会公开计量承诺；是否有现场核查用计量标准；是否有相应的计量检定证书；是否有专职的计量管理人员；是否有完善的投诉受理及处置机制。通过检查，所有在用的加油机均在检定有效期内，没有发现计量作弊等违法行为，加油站相关制度健。存在的问题是：部分加油机使用年限较长、出现故障较多，在下一步工作中，我局要加强对加油机的日常管理，通过跟踪检查、重点监控等手段不断提高计量监督力度和工作有效性，建立长效监管机制，进一步强化对加油站在用加油机的日常监督，严格执行新颁布的加油机国家计量检定规程，确保加油机的检定工作质量。

在辖区范围内对11家眼镜店“四无”（无计量器具配备缺损、无非法制造（或进口）计量器具、无使用非法定计量单位、无未经检定在用计量器具）的情况进行摸底、检查，建立完整的眼镜店基本情况数据库及眼镜店在用强检计量器具电子档案，并根据检查情况将眼镜店按计量管理基础优劣分为A、B、C三级。