上海市“关注民生、计量惠民”专项行动第6期简报

市局组织开展向全市百岁老人分批赠送血压计活动




为进一步贯彻落实国家质检总局关于开展“关注民生、计量惠民”专项行动的要求，让全社会更好地关注、尊敬、爱护老人，市局组织各区县在重阳节前后，为辖区内的百岁以上老人免费赠送血压计。据初步统计，全市共有百岁以上老人近1100人，其中虹口、普陀、青浦、金山、崇明、徐汇、黄浦、嘉定、宝山、闸北、奉贤、松江等区县质量技监局负责人亲自将血压计送到老人们的手中，闸北区局还特地邀请了血压计生产企业的技术人员给老人们讲解使用方法，受到了百岁老人及家属的一致好评。



【区县动态】


浦东新区局加强节日计量监管

为切实保护消费者合法权益，保障“国庆节”期间市场健康有序，浦东新区局结合“关注民生、计量惠民”专项行动，于10月1日对新区部分大型超市开展节日计量监督检查。

本次检查主要内容包括：大型超市内是否按要求设置公平秤；贸易结算用计量器具是否按要求进行了强制检定；零售自包装商品的净含量是否符合国家规定等。针对消费者投诉的热点，执法人员还重点检查了生鲜、水产品等较易出现短斤缺两问题的自包装商品。

经检查，各大型超市均能按要求配置公平秤，贸易结算用电子计价秤受检情况总体良好，受检率为100%；自包装商品净含量检查的整体情况基本满意。本次检查共涉及29种87件自包装商品，净含量符合《零售商品称重计量监督规定》的为95.4%，特别是农工商超市116店的自包装商品净含量合格率达到了100%。针对个别净含量不符合要求的自包装商品，执法人员责令相关超市立即停止销售该商品，依法要求其限期整改。

浦东新区局继续推进“关注民生、计量惠民”专项行动

10月份，浦东新区质量技监系统共计进社区宣传服务2次，至此，浦东新区今年“关注民生、计量惠民”专项行动下社区服务工作按计划完成。共监督检查集贸市场9家，检查668台电子计价秤，其中查处3台作弊秤；监督检查医疗卫生单位44家，检查医疗计量器具354台（件）；为浦东三叶眼镜市场提供服务，帮助市场主办方规范计量管理制度。

松江区农贸市场商贸衡器检定顺利结束




作为“关注民生，计量惠民”活动的又一重头戏，今年7月至9月期间，松江区局对全区范围内56家农贸市场（其中云集公司13家，社会办43家）的商用衡器进行了周期检定和监督检查工作，合格的计量器具均贴上了强检标贴。期间，共检定各类衡器3339台，发现作弊电子秤12台，这次检查的总合格率为99.6%。



松江区局严厉打击计量违法行为

10月8日，松江区局对群众反映计量有异议的沪淮集贸市场等6家单位开展计量执法检查。此次检查主要以肉类、海鲜等摊位为主，共计检查了138户摊位的129台电子秤。共查出5台电子秤涉嫌作弊（沪淮集贸市场有3台，九亭一家餐馆1台，其他市场1台），其中一台已确认为密码作弊秤，现已移交执法科处理。检查人员责令市场主办方限期整改，没收涉嫌作弊的计量器具，对于诚信意识差、蔑视国家法律的经营户，要求市场主办方对其采取驱逐出场、罚款等严厉处罚。

区局针对当前集贸市场出现的新情况、新问题，将联合各有关单位和部门进一步加大计量检查执法力度，切实保障人民群众的利益，营造计量放心消费满意的氛围。



松江区48个猪肉交易场所安装流通安全信息追溯秤

标准化菜市场建成猪肉流通安全信息追溯秤是今年区政府实事项目之一。目前全区42家标准化菜市场共安装了492台电子追溯秤，提前完成了安装任务。今后新建成的标准化菜市场都将安装猪肉流通安全信息追溯秤。

把肉放到这种追溯秤上，只要在键盘上轻轻一按，就出来了一张《零售终端交易凭证》，把凭证往食品袋上一贴，整个交易过程就完成了，同时该项交易相关资料也保留在农贸市场的电脑系统里。交易凭证上记载着这块肉的名称、价格、计量以及来自哪个农贸市场、交易摊位号、交易时间、交易地点等内容。消费者可以根据凭证上的追溯码在“上海食品农产品流通安全信息网”上查询、了解更详细的信息。有了这张交易凭证，市民一旦对计量有异议或食用了不合格的猪肉或禽类，就有了追溯责任的依据。

去年松江区开始在标准化菜市场试点建设猪肉流通安全信息追溯秤，共有17家标准化菜市场完成安装建设。今年，区经委、区质监局扩大试点，全面铺开该项工作。截至目前，又在25家标准化菜市场安装了追溯秤。加上5家大卖场以及一家猪肉批发市场，目前全区48个交易场所全部都安装了追溯秤。

由于安装追溯秤后，有的摊主不打印凭证或者没有及时将进货信息输入到电脑系统内，导致追溯秤成了摆设，这种有着特定功能的追溯秤也就成了普通的称重秤。为了消除这种现象，近期相关技术机构将对电子秤进行改装，确保强制打印交易凭证，同时提醒消费者要有索票意识，以维护自己的消费安全。



闸北区局组织培育“诚信计量行为规范”单位




近日，闸北区局组织培育了一批商业、服务业中计量管理较规范的单位，在宣贯国家质检总局公布的《商业 服务业诚信计量行为规范》的基础上，各基层单位向社会、广大消费者公开作出诚信计量方面的承诺，并公开设立计量投诉举报电话，保护了消费者的合法权利，营造了行业诚信经营、公平竞争的和谐市场计量环境。



长宁区局继续开展“关注民生、计量惠民”专项行动

为做好计量“四进”活动，确保“四个百分百”的完成，10月份长宁区局以开展质量月和国庆黄金周宣传活动为抓手，按计划开展了一系列计量“四进”工作，主要工作如下：

一、服务计量进社区：长宁区局紧紧贴合“关注民生、计量惠民”活动的开展，为解决街道、居委与居民家中的血压计长期不检验、“带病”工作的问题，继续组织上海市计量器具强制检定中心血压计站的专家，深入区内10个街道（镇）开展血压计免费清洁、小修、校验的“三免”服务活动。在此基础上，为建立服务长效机制，采取居委会集中收集、个别直接送检与逐月轮换免费检定血压计等方式进行试点，为区内10个街道（镇）的居民服务，9、10月份共计免费清洁、小修、校验血压计247台件，受理咨询服务570余人次，发放血压计使用保养、眼镜制配等宣传资料700余份，使便民计量服务百分百覆盖社区。结合市局计量处举办的给百岁老人免费赠送血压计活动，在重阳节前将血压计送到区内52位百岁老人的手中，受到了百岁老人及其家属和街道干部的称赞和欢迎。

二、诚信计量进市场：国庆黄金周期间共出动102人次，对区内的25家集贸市场进行了检查，总体检查情况良好，为百姓节日安心消费创造了良好的购物环境。联合区工商、公安和街道负责市场管理的同志对涉嫌存在“短斤缺量”的市场进行了专项执法检查，发现个别摊主利用铁锁外加分量进行计量欺诈，“短斤缺量”坑害百姓，对此当场予以指正，并责令市场经营管理人员立即整改。针对个别超市卖场的自包装商品计量不规范，“带包装”计量依然存在的问题，加强了计量检查力度，对存在问题的卖场要求进行整改，现相关卖场已进行了整改，加强了人员培训，采取了有效措施以确保自包装商品计量准足，下阶段区局将对上述企业进行“回访”和暗查，净化市场环境，确保市场的计量诚信。同时，为提高集贸市场计量器具的强制检定率，推进计量器具强制检定工作的有序开展，对按年度计划安排的本季度7家集贸市场（预计235台计量器具）发出了计量器具强制检定准备工作的通知，确保所有计量器具按时进行强制检定。9、10月间，区局对有条件建立商业诚信体系的集贸市场，采取上门走访等形式进行调查摸底，听取集贸市场管理者的心声，积极宣传《商业服务业诚信计量行为规范》，由点及面，逐步推进计量诚信体系建设，形成良好的诚信经营氛围。

三、光明计量进镜店：结合“9.9眼镜配镜计量日”主题活动，组织区内主要品牌眼镜店、眼镜制配场所积极为广大市民提供“免费验光、免费校准、免费小修”的计量“三免”服务。

四、健康计量进医院：进一步对辖区内的个体诊所进行梳理排摸，积极配合相关计量检测机构做好强检工作，加大宣传力度，到诊所上门宣传计量法律法规，消除个别诊所人员对计量法律法规与相关规定的误解，提高个体诊所的计量器具强制检定率，将健康计量进医院落到实处。



长宁区局查获一起计量欺诈案

国庆节期间，长宁区局执法人员根据群众举报，查获一起利用电子秤作弊开关进行计量欺诈的案件，总计货值金额达24万多元。群众来电举报称，位于长宁区福泉路411号仙达超市水产柜台的电子秤总是短斤缺两。执法人员随即对该超市进行突击检查，发现该超市水产柜台使用的电子秤装有作弊开关，进行计量欺诈。经现场砝码称重，1000克砝码根据开关调节档位分别显示为1000克、1100克、1200克、1300克和1400克。执法人员依法对该电子秤进行了登记保存，并当场调取了超市电脑终端的销售记录。执法人员将对本案作进一步调查处理，严厉打击此类计量欺诈、坑害百姓的违法行为。



奉贤区局顺利完成全区集贸市场计量器具强制检定工作

为了加强对奉贤区城乡集贸市场的监督管理，维护集贸市场经营秩序，保护消费者的合法权益，10月13日至24日，奉贤区局对全区45家集贸市场进行了计量监督检查，并对在用的电子秤进行了强制检定，其中44家集贸市场正常经营，1家集贸市场正在改建标准化菜场故未检定。共检定电子秤2302台，合格2236台，不合格62台，违规电子秤4台，合格率97.1％。

在本次检查中，40家集贸市场已改建为标准化菜场，由集贸市场统一配置电子秤，因此违规现象明显减少，只有4台电子秤是业主自己配置并发现有违规行为。执法人员当场没收违规电子秤，对摊主和市场管理者进行了严厉批评教育，并对摊主进行处罚，要求市场管理者对违规摊位上墙公布，加强对电子秤的管理，做到定期检查、定期轮换。对使用的不合格电子秤，执法人员责令市场管理者停止使用，尽快修理，修理后送计量质量检测所重新检定，合格后方可使用。

在本次检查中还发现个别市场管理者计量意识不强，标准化菜场已经统一购秤，但摊主还在使用自备秤，执法人员要求其严格执行标准化菜场管理制度，停止使用自备秤。

通过今年“关注民生，计量惠民”专项行动的开展，集市经营管理者的计量管理意识有了很大提高，市场监管有力了，短斤缺两的现象明显减少了。下一步，奉贤区局将对集贸市场计量管理人员进行培训，进一步提高市场管理者的法制计量意识。



奉贤区局对奉浦餐饮企业进行专项检查




为了全面提高奉贤区商业、服务业诚信计量管理水平，营造行业诚信经营、公平竞争的和谐市场计量环境，奉贤区局对奉浦美食一条街餐饮企业进行了一次专项监督检查。

此次共检查了9家大型酒店，主要针对餐饮业强检计量器具的量值准确性、法定计量单位使用情况和诚信计量开展情况等进行了重点检查。共检查9家酒店的电子秤10台，其中3台强检标贴保管完好并在有效周期内，1台有强检标贴但已超期，其余6台均无强检标贴并且当场无法提供有效检定证书，执法人员责令其整改，要求酒店对未强检的电子秤停止使用，送至法定计量机构检定合格后方可使用。

值得注意的是此次在某酒店发现2台电子秤，其中1台有强检标贴并在有效周期内，另外1台是违规电子秤，执法人员当场没收违规电子秤，对酒店管理人员进行了严厉批评教育，由执法科对该酒店进行处理。

此次检查，向各酒店宣传了《商业 服务业诚信计量行为规范》要求，建议经营者应当建立诚信计量承诺制度，公开向消费者做出诚信计量方面的承诺，主动接受社会监督。



徐汇区局深入推进计量四进专项行动

10月，徐汇区局继续深入推进计量专项行动的监督检查工作，共出动12人次，检查5家菜场，2家眼镜店。眼镜店计量器具受检率达100%，菜场电子秤受检率达到100%。

徐家汇所在检查一家菜场过程中发现有两个水产摊位未使用菜场统一配置的电子计价秤，而是使用自备的电子秤。由于两台秤均无检定合格标志，执法人员将其登记保存并送检。检定结果显示两台秤均不合格，已立案查处。

另发现在用的多台电子秤未在检定有效期内，经了解，这些秤为菜场备用秤，因在用秤送修而调出使用，但未定期年检。后与强检中心联系后，将备用秤补检。目前菜场共有79台电子计价秤均通过检定，受检率100%。

检查过程中同时发现，随着菜场的标准化改造，来公平秤处复称的消费者日益减少，菜场方面有关公平秤使用的管理制度也不够完善。执法人员当场要求菜场管理方要有效落实公平秤使用管理制度，做到使用有记录，复称有凭证，并定期公布复称不合格的经营者名单。



嘉定区局对医疗卫生单位进行计量监督检查

为了提高在用医疗强检计量器具的受检率，使广大居民的身体健康和安全得到基本的计量保障，根据国家质检总局《关于组织开展“关注民生、计量惠民”专项行动的通知》的工作目标，嘉定区局计划于10-11月对区内全部医疗卫生单位的计量管理工作进行监督检查。

截至10月27日，共出动42人次，对21家医疗卫生单位进行了计量监督检查。检查的主要内容有：是否建立了相应的计量管理制度，是否配备了专兼职计量管理人员；在用医疗强检计量器具是否建帐立卡科学管理并向区质监局备案，是否依法进行了计量检定等。检查的同时，根据《医疗卫生单位计量管理评价表》进行考核评分。

检查中发现的主要问题有：部分单位计量管理制度不完善，计量器具台帐信息不全，部分非强检计量器具未制定校准周期并按期校准等。对发现有强检器具未检定或证书过期的单位，检查人员责令相关负责人立即停止使用并限期强制检定，同时要求各单位对所发现的问题进行逐项整改。



【经验交流】



提高医学计量管理水平，确保人民身体健康安全

为了认真贯彻落实国家质检总局“关注民生、计量惠民”专项行动的要求，卢湾区质量技术监督局把“健康计量进医院”作为保障民众生活的实事来做，并以此为突破口带动“服务计量进社区”、“诚信计量进市场”、“光明计量进镜店”工作同步开展。下面我们就“健康计量进医院”工作进行阶段性回顾和小结：

一、加大宣传力度，提高计量工作意识

我局高度重视“计量四进”工作，一开始就着力加大计量法律法规宣传力度，认真组织开展“健康计量进医院”活动，召开了卢湾区医疗卫生单位计量工作会议，我局和区卫生局分管领导及区属各医疗卫生机构的主要领导约30人出席会议。会议总结回顾了近几年来卢湾区医疗卫生计量工作，充分肯定了在各部门领导的关心、支持和区属各医疗卫生机构共同努力下所做的卓有成效的工作。会上我局领导介绍了开展“健康计量进医院”活动的背景，强调了活动的重要意义及目的，同时对“健康计量进医院”活动提出工作任务和目标。会后还组织代表进行了一系列学习交流与参观活动，通过参观与学习使得各级医疗卫生机构的领导进一步清楚地意识到此次“健康计量进医院”活动的重要性和必要性，也感悟到医学计量是确保医疗设备准确、有效、安全、可靠的必要手段，是医疗质量保障体系的技术基础和重要保证，只有将计量管理和计量技术手段应用于医疗质量控制各个环节，才能使临床获得准确可靠的诊断和治疗，给百姓提供一个安全、放心、可靠的医疗环境，为创建和谐社会美好明天奠定一个良好基础。

二、加强队伍建设，提高计量管理水平

随着卢湾区医疗卫生单位的计量工作深入开展，全区的医疗卫生机构都建全了三级计量管理体系网络，同时也培育了一支很好的计量管理队伍。为了更好地落实质检总局关于“健康计量进医院”的具体工作要求，我们将活动任务逐一进行了细化分解，并与以往计量管理工作进行对比，从中找出不足和差距。经比较，我们感到原来基层计量管理工作光靠医院设备管理人员力量还有些单薄，从我们接触到的工作面和经历来讲，发现医院的护理部门是最基层也是最直接使用、管理计量器具的地方，所以我们将计量管理队伍延伸至科室护士长，管理任务也下沉至医疗机构的护理部门，同时在护理工作制度中融入计量器具管理检查考核项目，这样做到了计量器具天天有人查，时时刻刻有人管，大大提升医院计量工作水平。

三、完善监督机制，提高医院管理能力

以往计量工作是采用独立于医疗卫生管理体系之外的管理方式，今年我们为规范医疗机构计量管理工作，确保医学计量数据准确可靠，提高医疗水平，保障人民群众的身体健康，依据《中华人民共和国计量法》及其实施细则、《中华人民共和国强制检定的工作计量器具检定管理办法》、《上海市医疗单位计量管理指导规则》等法律、法规、制度的精神要求，结合“健康计量进医院”监督检查主要内容，会同卢湾区卫生局组织进行了区公有医疗机构和民营医疗机构计量管理工作监督大检查。此次检查，融合卢湾区卫生局医疗机构质量控制体系督查考评活动共同实施，显现出威力大、见效快，更为有效的是将计量工作直接纳入考核评分、评级范围，对被查单位有明显的触动，对提高医院领导计量工作意识，强化医疗机构的计量管理工作，起到了有力的推动作用。

四、加强部门合作，寓管理于服务之中

多年来，卢湾区医疗卫生计量工作，一直得到区各级医疗卫生职能部门的大力协作和配合，形成了强劲的工作合力，工作中大家相互理解、相互支持，认真履行各自工作职责，结合自身的需求把工作落到实处。同时在计量管理工作中，我们也要处处体现服务先行的理念，事事要为基层着想，当基层工作遇到困难时，我们义不容辞地尽力帮助解决。如：最近我区有1家医院1台B超机不好使用，原维修单位因种种原因找不到，急着找我们帮助解决，当我们得知后立即通过各相关部门协调此事，最终这台B超机在极短时间内得以修复并通过检定，重新投入了使用，医院领导非常感激！

总而言之，我们做了一些工作，但与“健康计量进医院”的工作要求相比还有一段距离。我们将进一步要求各医疗卫生机构，本着对党对人民负责的态度，考虑把目前暂未列入强制检定范围的医学计量器具，纳入医学计量校准管理范围，加强日常使用管理，确保医学计量数据准确可靠，提高医疗水平，保障人民群众的身体健康。

卢湾区质量技术监督