福建三明市质监局直属分局构建六项机制确保两个安全

近年来，福建三明市质监局直属分局在探索食品质量和特种设备“两个安全”监管模式时，着力构建动态核查机制、风险评价机制、隐患整改机制、约谈帮扶机制、应急救援机制和部门联动机制，变被动应急为主动防控。　　 近年来，福建三明市质监局直属分局注重探索食品质量和特种设备“两个安全”监管模式，着力机制创新，实现监管有为、有效、有力，全面保障了三明市区食品质量和特种设备安全，至今该市未发生一起安全事故。
　　 据了解，三明市质监局直属分局主要负责三明市区（梅列、三元两区）食品质量安全监管和特种设备安全监察职责。三明市区现有特种设备使用单位470家，特种设备5239台件，占全市1/3；纳入监管的食品生产加工企业和小作坊68家，数量位居全市之首。监管数量与监管人员不相匹配的矛盾，使得该局着眼于机制创新，着力构建动态核查机制、风险评价机制、隐患整改机制、约谈帮扶机制、应急救援机制和部门联动机制，变被动应急为主动防控。
　　 为加强管理，该局建立动态核查机制。他们建立健全企业质量安全档案，定期对食品加工企业、特种设备生产使用单位档案进行核对清查；及时修订辖区监管企业分布图、产品类别分布图、监管责任落实图，实现动态管理；落实辖区食品安全责任制，实行“一企一账”，变“死库”为“活库”。目前该局已普查企业74家，设备378台件，下达整改指令书48份。
　　 在日常的检查监管过程中，三明市质监局直属分局建立风险评价机制，把握监管重心。该局进行质量安全风险分析和识别，找出影响安全的关键环节、关键步骤、关键对象和关键区域，实施分类监管。在特种设备方面根据设备的种类、场所危险程度及可能产生事故的危害后果等进行综合分析，列出Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级重点监控对象；在食品方面以企业管理水平、生产规模、工艺控制、产品类别、添加剂使用、不良记录等内容作为判别标准，确定高风险企业。对重点监管的食品和特种设备，加大日常巡查和突击检查力度，加强监检和抽检。
　　 同时该局为建立筑牢防控体系，还建立隐患整改机制。对巡查发现的问题坚持发现一项，治理一项；对隐患治理实行“五明确、一回访、一报告”制度；对不按指令书到期不予整改的，视隐患严重程度和性质，启动重大事项报告制度，采取政府督办、部门协办、强制执行等措施落实整改。今年上半年，该局成功办理了一起由区政府挂牌督办、积极协调供电部门采取强制停电措施促进企业完成起重机械整改。
　　 针对部分企业对整改指令不配合或有抵触情绪，该局建立约谈帮扶机制，实现和谐履职。该局将监管关口前移，通过约谈企业负责人，告知相关法律法规和整改原由，督促企业整改落实到位，有效预防了违法行为的发生。约谈制度建立以来，已约谈企业22家，取得良好的效果。特别是对冶金起重机械专项整治4家“老大难”企业进行约谈后，促进了其加快整改进度，并率先通过福建省质监局验收。
　　 为确保在发生突发性安全事故时，该局工作人员能迅速、准确、高效、有序地的进行应急处理，三明市质监局直属分局通过建立应急救援机制，提高处置能力。他们制定了食品和特种设备安全风险预警和突发事件应急处置工作预案，组织开展突发事件应急演练，全面提高应对突发事件的能力。目前，已陆续开展各类应急演练7次。
　　 此外，该局还建立部门联动机制，增强监管合力。三明市质监局直属分局在做好各乡镇、街道的协管工作的同时，加强与安监、教育、工商、卫生及乡镇街道等各方的联系沟通。今年，该局就特种设备普查整治、食品监督抽检经费不足等工作向两区政府进行汇报，得到梅列区政府的高度重视，要求各乡镇街道、开发区做好协助配合，并拨补食品监督抽检经费2万元。同时，协管员主动上报54条协管信息，配合参与检查62人次，协管工作得到有效落实。