宁波检验检疫局力助宁波港集装箱吞吐量再破1000万标箱

2009年12月15日，从宁波港传来喜讯，宁波港口年集装箱的吞吐量突破1000万标准箱，这是继2008年后，年集装箱吞吐量再次突破1000万标准箱大关。在金融危机下取得该成绩实属不易，这其中也包含了宁波检验检疫局的努力。年初，由于受世界金融危机冲击影响，宁波港口集装箱生产出现负增长。面对国际贸易逆境，宁波检验检疫局始终以促进地方经济发展为己任，努力出台新举措，与外贸共渡难关，与港区密切配合，共同开创了宁波港口集装箱吞吐量转负为正增长的良好局面。
前置处理提升港区作业效率
      年初，经过调研，宁波检验检疫局在检港协作框架下提出了“通道前置卫生处理”的举措，旨在提升港区物流作业效率，增强口岸竞争能力。

     该举措效果如何呢？在北仑港的二期码头，笔者看到一辆集卡车拉着刚从船上卸下来的集装箱来到港区内新开辟的卫生处理通道，从车停、工作人员实施卫生处理到车开走，期间只用了1分钟时间。随后陆续有其他需要卫生处理的集装箱过来，这些集装箱基本上是“随到随处理”。在现场一位港区工作人员告诉我们：“宁波检验检疫局今年实施的通道前置卫生处理政策，使港区物流作业效率大为提高，作业的安全系数也得到进一步提高。”原来，过去集装箱从船上卸下后即进大堆场，一般是第二天有卫生处理信息，然后再实施卫生处理。受场地的限制，需要卫生处理的集装箱可能分散或多层堆放，有时候，卫生处理人员需要爬到四层五层集装箱进行卫生处理，穿梭于集装箱之间那更是家常便饭，工作环境很不安全。“现在好了，需要卫生处理的集装箱从船上下来后，直接到通道实施卫生处理，既安全又高效，集装箱在港时间至少可以缩短一天，同时还能为货主省却吊箱费、移箱费。当货主有实惠可以获得时，自然他们愿意将宁波作为到货港，箱量就上来了。”

      但是笔者也发现，当较大的集装箱船集中卸箱时，通道前置卫生处理会成为一道新瓶颈。那么他们是怎么解决这个问题的呢？

      “碰到这个情况，我们就不强求所有的集装箱都走通道，而是一分为二，就是一部分走通道卫生处理，一部分放置场地处理。我们已与港区沟通好，港区会将卸船计划事先告诉我们。我们及时安排人员在最短的时间内做好处理工作，由于通道已经分流了一部分箱，场地处理时不会发生高层操作，还是安全高效的。”一位卫生处理工作人员告诉我们。

      宁波检验检疫局的通道前置卫生处理实现了货主、货代、港区的多方共赢。以转关至富阳的废纸为例，实施该举措后从卸船开始至检验检疫完毕整个流程仅需两天，比原来通关时间至少加快三天以上，而且每个箱还至少节省转栈费、移箱费、仓储费100元。
整合场库优化口岸通检环境
      近年来，随着港口的发展，集装箱吞吐量不断攀升，宁波临港集装箱场站亦逐年增长。箱量增长带来的检验检疫业务量增长远远高于检力资源的增长，这使得一线检验检疫人员疲于奔波不同的场站开展检验检疫查验业务，因此，查验效率和物流效率的矛盾日渐凸现。

      为了更好地实现口岸资源和检验检疫资源的集约有效利用，今年宁波检验检疫局重新修订了《宁波口岸出入境检验检疫监管场库管理办法》，加强了对监管场库的统一、集中、规范管理。在历经调查摸底、提出方案、拟定规范、推进整合等四个阶段后，在遵循“集约资源，方便物流，布点科学，总体平衡，立足当前，着眼未来”的原则下，7月份宁波局组织开展了宁波口岸检验检疫监管场库优化整合工作，对40个查验场库进行了优化整合，优化整合后宁波口岸监管场库数量从40家降至24家，整合率达40%，初步形成了“综合为主、专业为辅，港区内堆场为主、港区延伸堆场为辅、其它堆场作补充”的场库分布格局，为口岸查验定点集中查验提供了载体，也为提升港口服务水平促进宁波港做大做强提供了平台。
完善机制提升货物出口速度
      出境货物口岸查验是对产地出口商品货证相符的一次验证，也是对世界人民消费使用“中国制造”商品的再次把关。但是，在近两年外贸遭遇国际金融危机寒流的特殊时期，企业认为口岸查验给出口商品尤其是出口农产品和食品增加了很多成本，频频提出减少核查货证比例的要求。

      宁波检验检疫局在风险可控的情况下，提出“三步曲”的工作思路，不断完善机制，使宁波港出口货物逐步实现提速减负。

      第一步：口岸查验导入视频。宁波检验检疫局在“人工查验”模式的基础上，导入了“人工+视频”模式和“视频+协检”模式。据统计，视频查验模式的实施，出口干货箱每标箱至少可节约吊机费、堆存费、掏箱费等费用400元，冷冻箱每标箱至少可节约费用600元，若以年均查验10000标箱干货箱、20000标箱冷冻箱计算，一年至少可为企业节约成本1600万元。同时，在风险可控的情况下，对出境货物一般不实施掏箱查验，避免了出境货物尤其是夏日冷冻产品，发生毁损、二次污染等问题。

      第二步：口岸查验加强合作。宁波局在分析历年的出境货物口岸查验数据时，发现从宁波口岸出运的货物，约95%是浙江地区生产的货物。如果源头上出境货物检验检疫工作有保障，那么口岸查验的速度可以更快。于是宁波局积极开展对外交流合作。2008年5月与浙江局签订产地监管与口岸查验合作备忘录，双方对产地加施检验检疫封识、口岸核查封识号、不再开箱查验达成一致意见。浙江地区申请了检验检疫封识的企业在口岸查验时实现了提速减费的目的。

      第三步：出口货物直通放行。今年，宁波局一直致力于深入落实进出口货物直通放行制度，并得到龚副省长的高度重视和大力支持。经过4个月的分析调研、沟通交流与筹划准备，12月4日，在省政府的牵头下，举行了“浙江省域出口商品直通放行”的启动仪式。该机制将于2010年1月1日正式实施，届时口岸和内地两道关口变为一道关口，不仅通检效率大为提高，同时中间环节等物流成本也将大幅降低，这将进一步提升宁波港的揽货能力，提升港口竞争力！