大力帮扶企业提质增效 四川质监出台25条意见

四川新闻网成都1月13日讯(记者代朗)记者1月13日从四川省质监局获悉，为在调结构、促转变和巩固回升、加快发展中充分履行质监职能，扎实推进以质取胜、质量兴川战略，该局日前出台了关于大力帮扶企业提质增效的相关意见。
　　着力推进质量兴川战略
　　1.全面贯彻落实《四川省人民政府关于全面推进质量兴川战略的若干意见》，认真落实服务企业、服务经济加快发展的各项措施，总结推广质量兴川战略的工作经验。加大“质量兴市(县)”工作推进力度，重点帮助“三州”开展“质量兴州(县)”工作，推动区域经济走质量效益型发展道路。到2010年底，质量兴市(州)覆盖率达到100%，质量兴县覆盖率达到95%。持续深入推进局市、局厅合作，加快与市州政府和相关厅局签署《合作备忘录》，共同推进质量发展工作。
　　2.大力推行名牌战略。壮大四川省工业“7+3”产业名牌战略集群，发挥名牌集聚带动作用，促成产业联盟。扩大名牌培育覆盖领域，加快培育一批具有自主知识产权和高附加值的名牌产品，重点向战略性新兴产业延伸。2010年，新培育中国名牌30个，四川名牌300个。健全名牌激励机制，支持生产要素向名牌企业流动。大力开展地理标志产品保护工作，积极推荐地方名优特色产品申报国家地理标志产品保护，进一步推进农业产业化发展，帮助农民增收致富。2010年，力争我省国家地理标志保护产品达到65个。
　　3.大力推动质量提升工作。着手起草四川省《质量发展纲要》，抓紧编制“十二五”质量发展规划，制定质量发展的阶段性目标、主要任务和工作措施。完善宏观质量状况分析、报告制度，定期召开质量状况分析会。认真编制食品、工业产品和产品标准等年度质量状况白皮书，及时向党委政府报告，为政府宏观经济决策提供科学依据。坚持领导班子成员定点联系企业制度，开展“一企一策”结对帮扶活动，组织质量专家设计个性化帮扶措施，提升企业质量管理水平。
　　着力保障民生安全
　　4.质量是基础，安全是底线。要全力服务民生，切实保障民生质量安全。贴近社会关注的质量安全热点，继续开展“千企问需、万人问计”活动，提高质监工作与经济社会发展的融合度。切实减少事故率，提升合格率，提高贡献率，提振消费信心，拉动内需消费。
　　5.保障食品安全。加强对食品生产企业的监管，开展食品监督抽查工作，抽样检验食品生产企业产品55000组，重点对泡菜、白酒、乳制品、肉制品、调味品开展专项监督抽查工作，及时向社会公告抽查结果，引导消费，提升企业产品竞争力，促进四川省食品优势传统产业健康发展。
　　6.保障建材质量安全。加大建材产品特别是地震灾区建材产品的检查和监督抽查力度，增大监督抽查覆盖面，确保建材产品质量；组织1000名建材专家、技术人员进企业、进灾区，送质量法律、标准和技术，继续开展“建材服务进灾区”和“清新居室”活动，免费为灾区群众服务，全力支持灾后重建。
　　7.保障特种设备安全。开展特种设备安全示范点和安全管理达标活动，帮助特种设备企业完善质量管理制度，提高质量安全管理水平。制定特种设备分类监管办法，推广南充地下储气井整治试点经验，进一步探索储气井改造、检验新模式，为全国开展储气井专项整治提供经验；开展电梯质量安全专项整治，提高应急处理能力。积极协调相关部门加快凉山州金阳示范索道建设步伐，大力支持少数民族地区经济发展。
　　8.加大打假保名工作力度。建立省、市、县三级打假保名联动工作机制，重点保护优势企业名牌产品，组织跨地域执法打假行动。开展“进千村、入千户、抽千样”农资打假下乡活动，严厉打击坑农害农违法行为。深入开展“家电下乡”产品专项打假行动，加强重点消费品的执法检查。建立“红黑名单”制度，定期对外发布信息，营造公平正义、质量诚信氛围。
　　着力夯实质量基础
　　9.加强计量基础工作。继续贯彻实施《测量管理体系测量过程和设备的要求》(GB/T19022-2003)标准，加强定量包装产品计量保证能力建设，提升工业企业计量基础。深入开展“关注民生，计量惠民”活动，重点对水电气三表、集贸市场、医疗卫生单位和眼镜店在用强检计量器具进行监督检查。
　　10.开展“标准化工作年”活动，突出标准引领作用。围绕川猪、川茶、川酒、川菜、川烟等特色优势产业，新建省级以上农业标准化精品示范基地10个、农产品专项标准体系40个，帮助20家农产品加工企业完善管理标准体系和技术标准体系。加快“三大产业”和公共管理标准体系建设，批准发布地方标准90项，新建省级以上服务标准化试点项目10个。加大对出口企业产品的采标工作力度，新增采标认可80项。全年主导或参与制(修)订国家标准、行业标准120项以上。
　　11.加强强制性产品认证监管工作。在家电下乡产品、信息安全产品等领域开展强制性产品执法监管工作。以认证执法监管试点工作为契机，加强认证监管长效机制建设，建立对强制性产品获证企业建档、巡查、分类监管制度，抽查350家认证企业的认证有效性。完成司法鉴定机构资质认定试点工作，审查发证10家。完成265家检测机构的资质认定审查及发证工作。
　　12.加强产品质量监督抽查工作。围绕涉及人民群众生命健康和财产安全、影响国计民生的重点产品和重点项目，突出质量、安全、健康、环保、节能等重点技术指标，切实加强产品质量监督抽查工作。定期监督抽查73种类产品4000批次，专项监督抽查80种类产品10000批次。强化监督抽查后处理工作，及时向政府汇报、向社会通报产品质量监督抽查信息，引导消费。
　　13.做好质检技术机构的规划调整。积极争取国家质检总局的支持，加快国家质检总局已批准的钒钛等16个国家质检中心建设步伐。围绕“把成都(国家)质检院建设成西部检测高地”的奋斗目标，推进成都质检院建设，2010年10月底投入使用，全力服务我省经济发展。调整省级质检中心布局，进一步争取更多的国家质检中心落户四川。
　　14.不断改进监管方式。以现代信息化技术为手段，加快质量动态信息化监管体系建设，促进质量监管方式改变。加快建设食品质量动态监管信息化平台、“12365”投诉举报平台、质量安全应急指挥平台、标准化服务技术平台、特种设备动态监管平台5大平台建设。加快质监数据统计软件开发与应用，建立覆盖全系统重点领域的关键数据统计指标体系。
　　着力培育战略性新兴产业
　　15.严把生产许可准入关。严格执行国家产业政策，严把生产许可准入关。积极配合有关部门，坚决管住钢材、水泥、玻璃等产能过剩的行业，坚决取缔“五小”企业，促进产业结构调整。大力支持优势产业发展，积极研发战略性新兴产品，提升经济发展质量。
　　16.扶持新兴产业加快发展。对新能源、新材料、节能环保等新兴产业申办生产许可、项目认证、组织机构代码、标准查阅检索、采用国际标准认可、采用国际标准产品标志、应急标准制(修)订及企业标准备案等开辟“绿色通道”，开展预约服务、上门服务、需求服务、跟踪服务，特事特办，急事急办，专人负责，快速办理，做到产业发展到哪里，监管服务和技术保障就延伸到哪里。
　　着力推进低碳产业发展
　　17.帮助企业节能降耗。开展节能降耗服务活动，在能源电力、装备制造、油气化工、冶金、建材等行业大力宣贯《能源管理体系要求》(GB/T23331-2009)、《用能单位能源计量器具配备和管理通则》(GB17167-2006)标准。指导企业开展“能平衡测试”活动，以1个国家级、4个省级城市能源计量中心为技术支撑，为我省节能技术改造、节能项目申报、能效测试、能平衡测试等提供技术保障，帮助企业实现节能增效。
　　18.大力推动节能产品认证工作。加强能效标识产品的管理，帮助企业生产的节能产品取得节能产品认证证书，并按规定加贴能效标识和备案。
　　19.推进节能技术标准体系建设，促进产品结构调整。按照安全优质、节能增效、生态环保的要求，加强对“两高一资”企业产品标准的备案管理和监督检查，淘汰落后生产工艺和产品，帮助企业进一步完善节能标准体系。
　　20.开展锅炉设计文件节能审查和能效测试工作，为耗能企业提供技术服务。大力支持工业锅炉生产企业开发节能锅炉产品，打造工业锅炉“四川造”品牌。完成30台在用燃煤工业锅炉的运行能效快速测试方法的试点，建设5个安全与节能管理标杆锅炉房，推广1项锅炉节能新技术应用，力争年节约100万吨标煤。
　　着力培训企业家队伍
　　21.培养企业高级质量管理人才。组织质量专家学者深入大中型企业开展以“企业绩效管理”为主题的巡回讲座活动，引导和鼓励企业实施卓越绩效管理模式。全年培训企业质量管理人员3万人次，提高企业质量管理水平。在四川省培育的100户大企业、大集团中推荐5-8个优势企业争创省政府质量奖和中国质量奖。
　　22.服务企业深化质量管理。在全省开展“质量兴企”和“先进质量方法推广年”活动，重点帮扶质量合格率偏低、废品率较高、资源浪费比较严重的地区、行业持续改进质量，开展技术创新，提升质量发展水平，实现产品生产过程的质量保证。推动群众性质量管理教育活动深入开展，加强地区间、行业间QC小组交流活动,推广QC小组成果转化。加强质量测量和运用统计数据实现质量改进，有效控制产品质量下降。
　　23.加强企业质量信用体系建设。加强泛珠三角区域质量技术监督联系与合作，开展“共铸诚信交流活动”，为企业搭建合作交流平台。大力加强企业质量诚信道德教育，引导企业增强质量法制观念和社会责任感。完善质量诚信评价细则，建立统一的质量信用等级评价指标体系和信息化管理系统，规范发布企业质量信用信息。
　　着力加强质监队伍建设
　　24.加强领导班子和干部队伍建设。选好配强市州局、县级局领导班子，充分发挥各级领导班子在服务经济社会发展中的核心引领作用。继续开展干部大培训，重点抓好能力提升和成果转化，提高质监干部、专员技术人员服务企业和经济发展的能力水平。
　　25.加强行政效能建设。按照省委、省政府行政审批“两集中、两到位”的要求，精简行政审批项目，简化行政审批程序，缩短办理时限，做到“一窗式受理、一次性告知、一站式办结、一条龙服务”。严格执行《首问负责制》、《限时办结制》和《责任追究制》。切实减少行政检查，对同一事项实行同城一家检查。规范行政处罚行为，企业首次轻微违法行为，原则上不予处罚，属于自由裁量情形的按下限执行。下大气力解决损害企业和群众利益的不正之风，严肃查处违纪违法案件。