重庆市质监局全力开创认证执法监管新局面

重庆市质监局作为国家认监委确定的认证执法监管工作试点单位之一，在“质量和安全年”活动中统筹推进认证执法监管试点工作，努力构建“预防为主，惩防并举”的认证执法监管体系，进一步发挥认证认可工作服务于经济社会发展的积极作用。
　　一是牢固树立科学发展的理念，始终坚持整体推进，打好强化组织领导的保障战。着力统筹安排。重庆各级质监局把认证执法监管试点工作作为开展“质量和安全年”活动和“认证促发展、认证促和谐”行动的一项重要任务，并把执法监管工作开展情况纳入各单位的年度目标考核。着力贴近基层。坚持“紧贴基层、注重实效”的原则，努力解决当前基层工作中存在的监管信息不互通、执法监管不互动、监管措施不完善、监管人员不专业等突出问题。着力整体推进。重庆市质监局以实现认证执法监管工作的“两动两化”（即纵向联动、横向互动，全方位化、全过程化）为目标，以整体推进、突出重点、以点带面为方针，以健全体系、完善机构、改进机制、创新方法、做强手段为抓手，做到认证执法监管试点的各项工作措施在全系统同部署、同推进、同落实。
　　二是牢固树立服务发展的理念，始终坚持预防为主，打好寓监管于服务之中的阵地战。突出方法创新。重庆市质监局提出了全流域跟踪服务监管的新理念，把对大中型企业的服务工作转变为对相关行业的整体监管工作，逐步改变了以往工作中只是对单一企业开展服务和监管工作，缺少对行业和产业群中相关企业实施整体服务和监管的现状。突出宣传引导。组织开展了“千企万民学认证”宣传教育活动和“认证认可进机关、进学校、进乡村、进社区、进企业、进单位”活动，努力营造政府重视、企业追求、社会崇尚、人人关心的良好氛围。突出服务帮扶。主动向企业推出定点挂钩、定点服务、定期走访、定期会诊等“四定”服务措施，引导企业走理性认证道路；主动配合有关认证机构上门为企业办理汽车和摩托车维修零部件产品CCC认证；主动为市政府农村体育设施招标采购工作提供认证认可服务。
　　三是牢固树立质量安全发展的理念，始终坚持科学监管，打好维护认证市场秩序的攻坚战。更加注重主动而为。建立并实施了认证机构备案制度、认证审核活动备案制度、认证审核行政监督员制度，主动掌握认证机构在渝认证活动情况，主动监督认证审核活动，初步实现了认证监管工作由“证后监管”向“证前预防，证中监控，证后监管”的全过程监管方式转变。更加注重动态监管。健全了“统一管理，层级负责，区域监管，责任落实”的监管机制，完善了强制性产品认证定期巡查、管理体系认证获证企业跟踪检查制度和实验室资质认定日常监督等多项制度，逐步实现监管方式由集中式、专项式转变为常态化、动态化。更加注重畅通信息渠道。畅通了认证活动信息通报渠道，定期将认证机构审核活动情况、获证企业认证情况等信息分发给基层局，使基层局动态掌握辖区内企业的认证情况；畅通了执法监管信息通报渠道，定期通报各基层局的认证执法监管工作情况和相关数据，并建立了重大行政处罚案件备案制度，加大对基层局认证执法的监督力度。更加注重监管方式多样化。建立并实施了资质认定获证实验室分类管理制度，根据实验室的现场评审情况进行分级评价，并在今后工作中实施有针对性的分类监管。策划建立认证认可社会监督员队伍，突出社会监督对规范认证认可市场秩序的促进作用。
　　四是牢固树立技术发展的理念，始终坚持技术为本，打好提升执法监管能力的突破战。提升监管队伍的技术能力。改进和完善基层执法人员培训工作，精心编印了《管理体系认证有效性执法监管指南》，以案析理，以案释法，使监管人员能在短时间内掌握管理体系认证有效性执法监管的要领。提升监管手段的技术能力。深入开展“检测和执法能力建设年”主题活动，重新开发了全市实验室资质认定监督管理系统，利用现代信息化技术实现对资质认定获证实验室的有效管理；安排了专项资金，为基层局添置了笔记本电脑，改善基层局的执法装备。
　　通过开展认证执法监管试点工作，重庆认证认可工作实现了“五个提升”：一是地方党委政府对认证认可工作重视度进一步提升；二是企业的质量安全主体责任意识和自律意识进一步提升；三是获证产品质量安全总体水平进一步提升；四是长效机制建设进一步提升；五是行政监管力量进一步提升。