中国将竭力保证人口普查统计准确性

新华网北京11月1日电（记者刘欢　刘铮　李建平）作为北京市石景山区鲁谷社区的一名人口普查工作人员，余涵1日早6点不到就起床了，开始他的第六次全国人口普查首个正式入户登记日。余涵一上午都在忙个不停：整理相关材料，协调普查员工作，回复电话咨询……
中国第六次全国人口普查11月1日开始正式入户登记，在接下来的10天之内，600多万名普查人员将对中国4亿多户住户逐个进行调查统计，以查清查实世界第一人口大国的人口状况。
中国人口流动性增强，人户分离现象普遍，公民隐私保护意识提高等因素，导致此次人口普查难度空前增大。如何最大程度保证普查数据的准确性被视为关键问题。
在第六次全国人口普查正式开始入户登记前夕，中国国务院副总理李克强发表广播电视动员讲话，向民众解释此次人口普查的基本情况和重要意义。
围绕流动人口多、入户难等具体难点问题，中国政府、普查人员也正从调查方法、前期准备、工作流程等多方面进行完善和提高。
如何追踪并锁定中国庞大的流动人口是此次普查面临的最大挑战之一。国家人口计生委在《中国流动人口发展报告2010》中指出，2009年中国流动人口数量达到2．11亿人。
在以前进行的五次人口普查中，中国更多的是立足于城市这些流动人口“流入地”来清点人数。此次人口普查的一个新特点是采取在居住地登记原则，即“逢人就查”“见人就登”。
“‘见人就登’，同时在流出地也调查流出人员的数量，这样可以从技术上区分户籍人口和流动人口的数量，进一步保障数据的准确性和可靠性。”中国人民大学人口学系主任段成荣说。
通过上次普查以及第六次人口普查的试点工作，一些普查人员在实际工作中想出了一系列符合当地特点的普查措施。比如，某些工厂或建筑工地老板报不准工人人数，普查员就到宿舍去数床位数和牙刷数来作为统计人数的参考数据。
此外，新技术手段的运用也进一步提高了数据的准确性。人口普查是“按房子找人”，统计部门要把全国所有的地理空间最终划分为若干基本的普查单元。前五次人口普查是人工画图，这次则利用国家的遥感资料、卫星资料，在计算机上生成。
包括建筑工地和游牧民族的蒙古包在内的所有住人的地方都要包括在地图的绘制范围内。“遥感地图无疑将大大提升人口普查绘图工作的规范性和制图精度，使普查区域界线与现实地表准确对应，更好地做到普查在地域上完全覆盖。”国务院第六次人口普查办公室副主任李希如说。
相比于前五次人口普查，此次人口普查面临的一个新难题是：随着经济社会的发展，人们对自己的隐私保护意识较强，部分普查员面临“门不太好进、脸不太好看”的困扰。
“对此，我们既有针对性培训，也会在具体工作展开后，多方法、多渠道地灵活解决问题。”余涵说。
参加第六次人口普查的工作人员均是经过严格培训、考核后上岗的，进行入户调查时要身着统一服装、佩戴统一证件，注意文明礼貌用语。
碰到特殊情况时，普查员一般会通过居委会、派出所、街道等“多管齐下”，或者是通过家庭其他成员了解情况等“旁敲侧击”来处理。
在山东等一些省份，当地组织人口普查员观看动画片，学习人口普查时入户登记的技巧和询问敏感问题等的方式方法。
“动画片非常直观而且比较有意思，讲的内容都是些‘实战’技巧，”青岛市李沧区人口普查员张静说，“例如，动画片中讲如果住户把我们当成推销员怎么办，这都是我从来没有想到过的事情。”
为了打消民众对普查资料泄密的担心，中国政府多次表示，所有的普查员和普查机构都应对被调查对象的个人信息进行保密，普查机构不得以任何方式将个人的信息以及可以推断个体的信息提供给任何非普查机构，普查的个人信息不得作为任何处罚依据。
普查机构和普查员一旦违反了这些规定，将立即停止普查员的工作，属于公务员、行政机关或事业单位工作人员的，还要进行相应的行政纪律处分。
“请广大的被调查对象放心，我们所有的普查机构和普查员的法定义务就是为你保密，你所填报的个人信息到期后将被销毁。”中国国家统计局局长马建堂说。
新中国成立以来，曾于1953年、1964年、1982年、1990年、2000年先后进行了五次全国人口普查。10年前的第五次人口普查数据显示，中国人口已接近13亿。
根据今年6月生效的《全国人口普查条例》，人口普查每10年进行一次，尾数逢0的年份为普查年度，标准时点为普查年度的11月1日零时。
第六次全国人口普查中，中央和地方政府的预算资金达到80亿元左右。第六次全国人口普查的主要数据将在明年4月底以公报的形式对外公布。