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对质监部门抓好行风工作的几点思考
行业作风是思想作风、领导作风、工作作风、生活作风等在某一具体行业工作中的集中体现。行风建设是一个部门、一个行业党风廉政建设工作的“牛鼻子”，常被称为部门行业工作的“高压线”和“生命线”。质监部门的各项职责都与广大企事业单位和广大消费者的生产生活密切相关，特别是县区质监部门，承担着大量具体的监督服务工作，每一项具体的行政行为都会直接对相对人或服务对象的切身利益产生一定的影响。可以说，县区质监部门是质监系统的一个“窗口”，行风建设工作的好坏直接影响部门的形象，影响党和政府在广大人民群众中的形象。因此，抓好县区质监部门的行风建设既是实践“三个代表”重要思想的要求，同时又是质监部门生存发展的需要。特别是面临入世后新的形势和经济全球化时代的全面到来，原来在计划经济条件下和相对落后的市场经济条件下形成的管理模式亟需改变；国外质检机构的进入使广大技术机构的生存面临前所未有的考验。面对新的形势，质监部门如何抓住这一难得的历史发展机遇期迅速地发展壮大，是当前质监部门面临的重大课题，而扎实有效地抓好部门行业作风，在广大干部职工中树立与市场经济相适应的新型的监督服务理念，是实现这一目标重要和必要的措施之一。以下结合基层工作实际，浅略谈一谈对质监部门如何抓好行风建设的几点认识。
一、落实责任，健全制度，强化教育是抓好行风建设的基础
俗话说：老大难，老大难，老大一抓就不难。抓行风，首要的问题就是要建立各级领导的责任制。通过层层制定行风建设岗位职责，分清领导责任，明确责任追究办法，各级领导才能自觉做到“三同时”，即：研究业务工作的同时研究行风工作，部署业务工作的同时部署作风工作，考核业务工作的同时考核行风工作。才能形成行风建设齐抓共管的局面，彻底解决好“一手硬、一手软”的问题。其次就是要结合本部门和基层工作特点，根据不同工作、不同岗位特点，制定针对性、可操作性强的制度，解决存在的难点热点问题。制定行风建设岗位责任制，并层层签定了责任状。根据不同科、所、队的工作特点，先后制定健全了《禁酒令》、《首问负责制》、《工作AB制》、《关于工作提速的有关规定》、《关于“锅容管特”管理严禁说情的规定》、《关于严格检验检定纪律的规定》、《关于样品处理和罚没物资处理的规定》等一系列制度，着力解决各单位存在的突出问题。三是要重视加强对干部职工的教育，筑牢思想道德防线。通过思想品德教育和职业道德教育，引导广大干部职工树立正确的权力观、价值观，弄清楚“干工作是为了什么，将来身后留点什么”等基本问题；通过法律法规教育，弄清楚哪些是可以干的，哪些是不能干的；通过形势教育，弄清楚当前面临的挑战，增强抵制行业不正之风侵蚀的自觉性；通过警示教育，做到警钟长鸣。
二、狠抓制度落实，严格责任追究是抓好行风建设的关键
当前，在抓行风工作中普遍存在的问题是重制度，轻落实，在抓落实上缺乏行之有效的、操作性强的措施。主要采取了以下措施，较好地解决了“说在嘴上、写在纸上、不放在心上”抓落实不力的问题。
一是加大政务公开力度，增强工作透明度，自觉接受社会监督。把内部所有与行风建设有关的规定、各项服务承诺、各单位的工作职能、办事程序、办事依据、收费标准、工作时限等通过报纸、电视、公开栏、印发小册子免费发放企业等形式进行了广泛的公开；聘请人大代表、政协委员、企业负责人、各界知名人士为行风监督员；公开了行风监督电话。
二是领导带头转变作风，加强与监督服务对象的有效交流真正做到心中有数。征求意见的方式完成了由“纸来纸往”到面对面交谈的转变。先后选择不同性质、不同规模、不同行业具有代表性的企业进行登门走访，与企业领导、有关科室负责人和工作人员座谈，了解工作服务情况和收费情况，征求意见建议，并到工作现场查看，掌握了大量的第一手资料，使抓行风工作更加有效的放矢。
三是在建立长效、双向监督制约机制方面进行了有益探索。通过建立服务档案，实行行风监督反馈卡制度，强化对行风的监督制约。在各科、所、队普遍建立了服务档案。工作人员每到一个企业工作，必须填写服务档案卡，如实记录工作服务内容、工作时限，由企业陪同人员当面对工作进行评价，并在服务卡上签署意见，加盖公章后，工作人员带回存档，较好地强化了工作人员的自律意识；每季度由纪检组长牵头，向有代表性的企业发放“行风监督反馈卡”征求意见，并把反馈结果量化，纳入季度和全年工作考核中，与先进评选、干部使用、奖金发放挂钩。
四是严格责任追究。实行纪检组长谈话制度和局长诫免谈话制度。对发现问题突出的单位，由纪检组长与单位主要负责同志谈话，督促其解决问题；如果问题在规定时限内得不到有效解决和纠正，由局长与单位主要负责人进行诫免谈话，直至组织处理或纪律处分。今年以来，他们加大了责任追究力度，狠抓苗头性、倾向性问题，不管问题轻重，一律按规定严格追究，决不姑息迁就。
五是抓岗位再培训。质量技术监督工作是一项政策性强、技术性要求高、涉及面广的工作，要求执法人员既要懂得标准化、计量、质量等业务知识，还要懂经济、法律和现代管理知识。所以必须倡导学习之风，分层次对现有的人员进行岗位再培训，在技术监督行政执法队伍中努力培养出一批具有专门执法业务能力的办案能手。要选送稽查队负责人和骨干到省、市式局举办的技监行政执法培训班进行学习深造，让他们在现有的基础上实现新的提高和发展；要建立行之有效的学习制度，组织全体执法人员每周拿出一天或半天的时间学业务、学法律、交流办案技巧和心得体会，并以此作为年终评优的考核内容之一，鼓励全体执法人员参加各类法律专业的函授学习和自学考试，对取得文凭者给予重奖，使之形成一种自我加压学习进取的环境。要建立错案追究制度，在行政执法责任追究上下功夫。对那些业务水平低，不适合从事行政执法工作的人员及时调离执法岗位，从而形成一种干中学、学中干、边干边学的良好风气，以督促全体执法人员自觉学习，从严要求自己，严格执法、秉公办案，实现自我提高。
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