构建全面有效监管新格局

新《商检法》的颁布实施，开启了建设具有中国特色进出口商品检验监管体系的新纪元。十年来，我们牢记胡锦涛总书记、温家宝总理考察厦门检验检疫工作时的嘱托，在国家质检总局的领导下，依法施检、创新服务，按照新《商检法》要求，全面加强检验监管工作，为支持福建质量强省战略、促进外贸发展转型、服务闽台经贸合作发挥了重要作用。
    近十年，福建对外贸易迅猛发展，地方政府和广大企业对口岸物流便利化的需求愈发迫切，加快口岸通关速度的呼声不断高涨，加之技术贸易措施已成为对外贸易的焦点，对进出口商品检验监管的要求日益提高。要破解基层检验监管机构面临的各种瓶颈，必须以创新驱动为核心，依靠信息化技术手段，推动检验监管电子化，拓展信息共享合作平台，提升自主把关和联合执法能力，构建全面有效监管新格局。
    加快创新科学检验监管机制。对照新《商检法》精神，厦门局迅速推进以管检分离为核心的机构改革，深入开展以分类管理为核心的进出口商品质量诚信体系建设，将监管重点切实转移到以安全、卫生、健康、环保和反欺诈上来。以合格评定活动多种要素为手段，全面推行集中审单和集中查验模式。在全国率先建立关海检港合作机制、率先启动与福建电子口岸合作项目，顺利推进信息化平台和检验检疫监管平台建设，厦门口岸自主把关体系初具雏形。目前，厦门局辖区已基本形成商品按双（检验检疫、海关）信息监管机制放行，检验监管覆盖率由不足30%增至近100%，基本实现进口商品全申报、出口企业全备案。
    全面完善质量安全风险管理机制。在国家质检总局的指导下，率先研发运用进出口商品电子监管、电子闸口、电子监察系统，把监管要素100%电子化，对所有进出口商品实现100%电子监管，有效降低风险，取得显著成效。一是有效实现提速减负增效。平均每批货物可节约通关时间两小时，缩短滞港1.75天，每个集装箱节约物流成本200多元，一年为企业创造效益8亿多元、省时770万小时。二是有效落实科学有效监管。口岸放行和后续监管可快则快、该严则严，不合格检出率增长0.08个、0.55个百分点。三是有效规范内部管理。统一设定商品的法规标准、管理要求和操作规程，实现业务程序化控制，避免了执法随意性。
    不断探索对台检验监管服务机制。十年来，两岸经贸往来趋于频繁。厦门局深刻理解中央对台工作方针，全面扩大总局支持福建加快海西建设、支持厦门先行先试的近百条优惠政策效应。制度建设上，在国家质检总局检验司、国际司、通关司等部门指导下，率先出台“大三通”检验检疫特别管理办法、出版首部两岸检验检疫制度比较书籍，出台《大陆输台水泥检验监管规范（试行）》等9个涉台工作规范、牵头（承担）9个涉及两岸工业品检验监管模式等的省部级课题和5项涉台检验标准项目研究，对台先行工作有章可循。经贸合作上，以“同等优先、适当放宽、风险可控”为原则，率先开创“社会认证+官方采信”模式、“一站式+一门式”服务的涉台会展监管等模式、输台电动摩托车整车组件“型式试验+抽批检验+分类管理+专业化服务”监管模式、输台离岛散装水泥“批量检测、分批监管”特别措施，从源头保障产品质量安全。服务台企上，率先实行进口设备“项目管理”制度，凡列入国家和省市重点项目，从前期设备采购、货物到岸检验、进厂安装调试实行全方位跟踪的“一站式”服务，得到福建省省长苏树林批示肯定。
    十年前，新《商检法》的修订实施，体现了党中央、国务院对于质检事业的高度重视和关怀，体现了质检部门为适应入世要求不断探索创新的自我革命精神。现在，国务院在《质量发展纲要》中再次提出创新驱动目标任务。厦门局将抓住实施海西发展规划、厦门市深化两岸交流合作综合配套改革试验等重大机遇，深入贯彻落实质检工作“十二字方针”，继续创新检验监管工作思路、机制和措施，不断为建设有中国特色的进出口商品监管体系作出新贡献。