安徽检验检疫局全力推进危险化学品检验监管工作

看着今年以来一路飘红的出口销量报表，安徽曙光化工集团（以下简称“曙光集团”）董事长余永发满脸笑意。窗外，隔壁的安庆石化“3改8”炼化项目已经正式启动，不久之后，困扰余永发许久的原料问题就会得到彻底解决。在当前复杂多变的外贸形势下，余永发的企业出口量节节攀升，已成为亚洲最大的氰化物生产基地。曙光集团今年前4个月出口固体氰化物5000余吨，货值2000多万美元。
    曙光集团喜人的出口形势，让我们看到了整个安徽化学工业加速发展的缩影。随着安徽中部崛起战略的实施，以及皖江城市带承接产业转移示范区平台的建设，安徽化学工业正步入重化工业阶段。在走访过程中，笔者不但看到了安徽进出口化学品行业呈现出的快速发展势头，也感觉到了“危难”二字。
    当前，世界主要化学品贸易国均已实施GHS。安徽地区的进出口化学品目前已达180余种，占我国进出口化学品实际发生品种的25%以上。但是笔者发现，面对已经到来的国外技术性贸易措施，大部分企业依然没有增强风险意识，自检自控能力显然不足。在安徽检验检疫局辖区，治理结构完善的上市公司与手工作坊式的小微企业并存。面对GHS试点工作，这些企业有的主动尝试，有的消极观望。
    “我们的职责就是要转危为安，我们的使命就是要迎难而上。”安徽局轻化处负责人给了笔者一个充满信心的答案。
    安徽局及时出台《进出口危险化学品及其包装检验监管工作规范》等指导文件，就监管范围、检验内容、检验依据、不合格处置和处罚等工作重点明确细化，在制度上保证思想统一、检验统一，把《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）和《关于进出口危险化学品及其包装检验监管问题的公告》（国家质检总局公告2012年第30号）落实到每个关键点，保证检验监管工作的有效性。
    “要使每一个涉危企业都能了解和掌握《条例》和《公告》的要求，宣传的力度要加大才行。”轻化处负责人说，“检企磨合和适应需要过程。所以宣传工作必须跟上，不能坐等企业遇到问题，找上门来再去解决问题。监管的低调绝不是放松要求，而是寓监管于服务之中，通过高质量的服务来帮助企业适应、掌握GHS的相关知识，指导企业建立和完善产品档案，把《条例》的各项要求落实好。”为此，安徽局组织全省104家涉危企业的157名企业代表召开宣传会，并加大了对检验人员关于GHS的培训工作，同时利用网站等媒介向企业介绍危险化学品进出口检验监管工作。
    今年初，安徽局在全省检验检疫系统遴选组建了专家工作组，指导辖区危险化学品的检验监管工作，研究创新监管举措，筹划实验室检测和积极开展科研工作。从顶层设计角度出发，安徽局因地制宜地探究风险分析、分类监管、电子监管、诚信管理等业务创新成果在具体实践中的应用，探索出既能确保安全又能便利企业的适应安徽化学工业发展状况的监管模式。
    《条例》明确了危险化学品管理部门的分工职责，要对《危险化学品名录》全部化学品实施法定检验，乃至推动GHS在中国的实施，各部门必须通力合作，才能管住危险化学品这只“猛虎”。为此，安徽局加强了与危险化学品安全监管部门的沟通，通过构建危险化学品管理协调联系机制，齐抓共管，及时共享进出口危险化学品动态信息，共同促进企业自律，监督企业落实主体责任。
    危难之处方显检验检疫本色。今年1月至4月，安徽局已检验进出口危险化学品807批，货值1.24亿美元，有效保障了进出口危险化学品的质量安全。