厦门检验检疫局着力打造全链式风险防控管理体系

未雨绸缪，防患未然。近年来，厦门检验检疫局创新手段，全面推广电子咨询举报、电子审单、电子监管、电子闸口、电子监察“五电工程”，构筑全链式风险“防火墙”，有效提升了对产品、工作及队伍风险的防范能力。

这道“防火墙”依托高科技手段，对检验检疫工作风险进行全方位收集、多角度研判、科学布控和处置，初步建立起一个联系内外、贯穿全程、智能判定、全面覆盖的风险防控管理体系。

顺藤摸瓜：找到风险源

电子咨询举报平台覆盖电话、网络、微博等多媒体，已经成为厦门局全方位收集产品质量风险信息，最快掌握产品质量“潜规则”的重要渠道。

厦门12365举报处置指挥中心承诺：“事事有回音，件件有着落。”

“您好，是厦门检验检疫局吗？我是台湾人，想请你们帮帮忙……”不久前，厦门12365举报处置指挥中心的电话里传来了焦急的声音。来自台湾的王小姐请求核实两份“熏蒸/消毒证书”的真实性。

电话立即引起了厦门局的重视。经核实，这两份证书均是伪造。顺藤摸瓜，检验检疫人员调查发现，某家俱公司在货物未经熏蒸消毒处理的情况下，将出口货物的相关信息提供给货代，与不法人员共同伪造了两份“熏蒸/消毒证书”并寄往台湾。对此，该局依法对企业处于3万元的罚款，并责令整改。

类似经投诉举报渠道查获的“风险”并不少见，厦门局均逐一排查，从中查获了以蚕豆冒充石材的诈骗案、蘑菇罐头谎报摩托车配件逃漏检等案例。今年来，12365举报处置指挥中心共处理投诉举报事项5起，业务咨询事项355起。

除了12365举报处置中心外，厦门局还利用网络在线访谈、WTO工作站等平台加强风险信息的收集和预警信息的发布，建立起一个与社会互动的产品质量风险反馈机制。

电子闸口：增加“安全锁”

电子审单、电子监管、电子闸口三大系统，实现了对进出口货物风险从报检到放行的全链式布控。

六一儿童节前一天，13吨亚硝酸盐超标的进口乳清粉被厦门东渡检验检疫局成功拦截。亚硝酸盐是强致癌物质，这批乳清粉一旦用于生产乳品、面包等婴幼儿食品，后果不堪设想。检验检疫部门当即对这批产品实施退运。

事实上，食品尤其是乳制品的风险排查一直是厦门局此次“两个专项活动”的重点。经过一段时间的排查，该局发现进口乳清粉、脱脂乳粉经常存在亚硝酸盐超标的风险。“一定不能让问题乳制品潜入厦门口岸！”他们充分利用电子监管展开布控，将亚硝酸盐设定为必评项目，对进口乳清粉、脱脂乳粉批批检测亚硝酸盐；同时，对必评项目实施动态管理，确保同款进口乳品在规定周期内覆盖一次全项目。截至目前，该局已9次从来自美国、欧洲等国家的进口乳品中检出亚硝酸盐超标等不合格，全部依法做退运或销毁处理。

如果说，电子监管是风险布控的核心环节，电子审单和电子闸口的威力同样不可小觑。电子审单系统改变传统报检模式，通过近7万条检验检疫风险规则的设定，由计算机对所有进出口报检电子数据进行比对过滤，任何来自疫区或需要布控的进出口货物“插翅难逃”。

去年10月，厦门局开展卫生检疫集中审单试点工作，对入境集装箱及货物卫生检疫实施全申报，并根据来自国家地区的疫情情况及货物是否容易携带医学媒介生物进行分类动态监管，对高风险检疫对象有效监管，截至目前，共从入境集装箱，及其装载的货物中检出医学媒介生物79批次，283.8万只，同比分别增长31.7%和47.2%，有效提升了对外来有害媒介生物的口岸把关与控制能力。

电子闸口则通过构建检验检疫自主把关体系，在进出口货物放行环节加了一道“安全锁”，有效避免了非法检货物的逃漏检。此前，经常有出口玩具谎报塑料制品逃漏检的事件发生，厦门局充分发挥电子闸口功能，加大对非法检商品的抽查布控，截至目前，已利用电子闸口系统先后查获十多起以伪报办公文具、圣诞饰品、塑料制品等非法检商品品名方式规避法定检验的出口玩具案件，共计查获玩具100余万件。

全程监督：杜绝“不到位”

电子监察就像“第三只眼”，对检验检疫工作风险进行全程“监督”，确保科学规范，确保监督到位。

假如你的工作足够规范，你不会感觉到电子监察的存在。但是，一旦你的工作有任何与规定不符的地方，将立即得到电子监察的提醒！

厦门局率先全国研发的电子监察系统以风险评估为基础，通过设定的109个风险点，每天对约9万条各类业务信息自动比对分析判断，目前已产生约3000条风险信息，涉及检验检疫工作的各个环节。各部门均对每条风险信息进行核查、处置和监督，有效防控了应用信息化系统中产生的工作风险。

截至2012年6月25日，电子监察系统已监控的信息化系统包括CIQ2000系统、电子监管系统、集中审单系统、口岸内地联合执法系统、电子闸口系统、LRP实验室管理系统以及集装箱适载检验管理系统等9个主要业务管理系统。以电子监管系统为例，今年以来电子监察就在该系统上发现了595票货物存在未根据要求实施检验，未按规定进行生产批管理以及存在人工干预快速核放等问题，经分析原因，主要是因为监管表单维护不到位、操作失误、新企业新产品维护不到位所致。

在排查风险的同时，电子监察还实现了与绩效考核、廉政风险防控的有机结合，确保处置监督和责任追究更加有效有力。