上海试点中心城区市场监管体制改革

韩正要求做到全市能推广全国能借鉴

    中共上海市委日前举行常委会，听取关于推进该市中心城区市场监督管理体制改革试点意见的汇报。中共中央政治局委员、中共上海市委书记韩正主持会议并讲话。

    韩正指出，浦东新区市场监管体制改革试点取得了积极成效，要认真总结经验，在本市中心城区进行推广。上海各项改革都要努力按照中央要求，立足于可复制、可推广，做到“浦东能突破、全市能推广、全国能借鉴”，为全国深化改革多作贡献。中心城区市场监督管理体制改革试点，要鲜明体现整合执法资源、提高执法效率、加强基层市场监管力量的原则，把有限的执法资源效能更充分发挥出来，更好地用于改善市场环境，加强与民生息息相关的产品和服务的监管。在机构整合的前提下，要把着力点放在职能的科学融合上；执法重心要下移，使基层特别是市场一线的执法力量得到充实和加强；要加强部门融合后干部队伍和执法队伍培训，提高专业素质和法律素养，适应从单一执法职能向跨部门职能融合的转变；要严肃工作纪律，严格执行编制、人事、财经各项纪律，确保改革平稳进行和工作正常运转。他希望政府各部门形成工作合力，市人大加强执法监督、加大支持力度，有效推进改革试点工作。

    按照统一高效、统筹规划、积极稳妥的原则，该市将整合分散在中心城区工商、质监、食药监、物价等部门的机构职能和人员力量，统一标准规范，整合监管资源，强化统一监管，落实监管责任；在调整中心城区及其街镇市场监管体制的同时，同步完善管理机构、执法机构、检验检测机构设置，加强综合配套保障，推进市场监管工作关口前移、重心下移；在总结浦东新区市场监管体制改革试点经验的基础上，根据中心城区管理特点，加强指导，确保改革试点工作稳妥有序开展。

    据悉，该市中心城区市场监督管理体制改革试点，将根据党的十八届三中全会关于改革市场监管体系、实行统一市场监管的精神，进一步转变政府职能，落实区政府监管责任，在加强专业管理的基础上推进综合执法，整合市场监管执法资源，优化市场准入方式，强化事中、事后监管，着力构建贯穿生产、流通、消费全过程，以及监管、执法、技术支撑相衔接的监管体制机制，为上海建设统一开放、竞争有序的市场体系提供体制机制保障，努力实现打破利益格局、确保群众得益、促进公平正义、强化权力约束的改革目的。（中国质量报）

上海的改革两点是将工商、质监、食药监、物价等部门的机构职能和人员力量，统一标准规范，整合监管资源，强化统一监管，落实监管责任。其它是将工商、质监、食药监整合。