光靠计量器具强制检定无法解决“作弊秤”建议推出计...

  湖南省计量院和长沙市质监局每年自筹资金投入100多万元，对长沙市城区农贸市场的各类称重衡器进行免费检测，却因存在非法销售、改装，或是未按时受检，导致消费者在计量失准的不公平交易中损失巨大。保守估计，每年被克扣高达8000多万元。
    记者日前在长沙市马栏山农贸市场买了1公斤排骨后，来到另一个卖蔬菜的摊位提出复秤，被摊主婉言拒绝，记者找遍市场的每个角落，都不见公平秤的踪影。一位市场管理处工作人员告诉记者，每年除了质监部门来检电子秤外，市场管理部门也会突击检查好几次。而400多元一台的公平秤放在市场里不是被偷就是被损坏，管理处也没有那么多资金不停地买。公平秤被偷、被损坏，就意味着有些人不愿意看到公平秤的存在。
    目前，长沙市城区现有农贸市场115个，共有各类称重衡器12000多台件，作弊电子秤就有46个品牌。一些无良的销售者和维修商为了谋取更大利益，销售无计量器具制造许可证的非法电子计价秤，销售或改装带作弊功能的电子计价秤。这种秤很多是在保留原厂外壳的情况下，被更换计量芯片或者对计量芯片输入作弊程序，可以通过断电后恢复正常值、并采用设置作弊密码等较为隐蔽的手段进行作弊。在长沙市质监局计量处，一位执法人员指着几台尚未销毁的、收缴来的电子秤，告诉记者其中一台是花了3000元订金从一个改装厂买来的。改装厂给这台秤换了芯片，设了密码，800克秤、900克秤，输入密码就可以马上换回到1公斤标准秤；另外几台是执法时没收的。“其他摊主看见执法人员来检查就全都将电子秤一键复位了。”执法人员表示，每次检查都是这种情况，这也是电子秤检查合格率虚高的问题所在。
    记者在采访中发现，农贸市场主办方对自身的责任和义务认识不到位，没有实施有效管理，有的为了增加摊位出租率，明知经营者的作弊行为，仍然睁一只眼闭一只眼，包庇纵容。而经营者法律意识淡薄，受利益驱动，多数人选择购买非正规厂家生产的、质量低劣、价格便宜且具备作弊功能的电子秤，致使其合格率低。并且以检定收费高为借口，不愿按照《计量法》和《集贸市场计量监督管理办法》等法律法规的要求，接受对衡器的强制检定。而实际上就是目前实施的免费检测，也难以全部到位。从湖南省计量院近4年的检定情况来看，农贸市场衡器的真实合格率不到70%，近1/3的衡器存在缺秤少量现象，最多的少40%，最少的少5%，平均少12%。据粗略估算，长沙市农贸市场的日交易量有3100多吨，日交易额达650多万元，通过不合格衡器交易的商品价值每天近195万多元，消费者在计量失准的不公平交易中，每天要被克扣23.4万多元。
    近年来，湖南省质监部门为加强农贸市场计量监管，组织开展了“关注民生 计量惠民”诚信计量进市场和“推进诚信计量 建设和谐城乡”等主题行动，同时自筹资金专门组建了长沙市农贸市场衡器检定组，配备专人专车专用设备。从2008年开始，连续6年对该市农贸市场计量衡器进行免费检定。即便如此，实际效果仍然不理想，因为在政府职能划分中，商务部门负责农贸市场的建设和审批，质监部门负责农贸市场衡器的计量监督管理，工商部门负责农贸市场营业执照发放和消费者纠纷处理，每个部门都能参与管理，遇到难题又都可以互相推诿，长久以来未形成相应的联动机制，造成农贸市场不少问题长期存在而又无法从根本上解决。随着城镇化建设的快速发展和商品经济的繁荣，衡器的种类和数量不断增多，质监部门虽然加强了计量监管，采取了免费检定、专项整治、处理群众投诉等措施查处了一些违法行为，但由于此类问题量大面广，监管力量明显不足，监管工作难以到位，执法手段和处罚力度也受到法律限制，加上部分经营户计量作弊手段不断翻新，特别是还有一些隐身在市场中的电子秤销售门店，专门售卖杂牌、带作弊功能的电子秤，导致整治成效不明显。
    长沙市质监局相关负责人表示，希望由政府明确市场主办者的法律责任，推行“谁主办、谁负责”的管理模式，逐步形成政府部门监管主办者、主办者监管经营户的新的管理格局。农贸市场计量器具的配置由政府出资，实行统一配置、统一轮换、统一检定、统一管理的“四统一”长效机制，减少经营户作弊的可能性。《中国质量报》

这样的现象是很普遍的 没有办法规范管理 有时候都找不到市场管理者

计量违法案子小，可处罚额度小，执法人员不爱办理计量案件。加之近年执法部门无处罚任务，更没人愿意办理计量案子。使得不法商人越来越有恃无恐，利益受侵害的只有广大消费者了。

这种情况确实是一个困局。遇到

单靠质监去，根本没用，
除非公安，工商联动

长沙市质监局相关负责人表示，希望由政府明确市场主办者的法律责任，推行“谁主办、谁负责”的管理模式，逐步形成政府部门监管主办者、主办者监管经营户的新的管理格局。
质监局要求市场主办者去监管经营户是否使用作弊计量器具，分明是把自己的法定职责推卸给商家，要知道绝大多数基层计量所都没技术能力确认电子秤是否安装作弊芯片，市场主板者更没这技术能力了。

这已经不是计量的问题了。

这件事情，讨论起来绝非质监局能够解决的，人员、技术、政策都要跟上
就像酒驾一样
要有强有力的措施保障，否则只能是纸上谈兵、讨论讨论。

可以对进入市场的商户统一配备电子称，至于费用可以各部门协商解决。

城管可以解决

可以考虑让市场内所有商户向市场管理者租用电子（台）称，租借费用为每月10元至30元，具体定价参考电子（台）称的品牌和价格。租用电子（台）称每天出库和收回后都要进行前、后校准确认（可以简单地选三点校准）。

按照检定规程检定，只考虑计量性能；关于产品质量的要素，比如耐久性，功能核查，都不考虑
而恰恰，电子计价秤出现问题最为严重的是作弊，通过键盘组合，可对称量结果进行控制性调整
这在检定规程中没有要求；同时通过目前的技术手段也很难查找到；
这在目前是一个困局。
要想从根本上解决这个问题，除了管理和技术上要仔细梳理之外，应当在举报、重奖、、查处的环节多下功夫；
同时较大的关注流通、销售等环节。

好早的文章了，借鉴了

完善电子秤制造国家标准和电子秤型式评价规范，作出严格的规定:
1.无铅封或铅封被破坏；
2.不打开面板，通过键盘输入密码就能对秤进行标定或调试；
3.不打开面板，通过面板按键可以进行“公斤”转“市斤”操作；
4.打开面板，计量芯片上无短接插针或标定开关。
对于楼主反映的问题，可用此办法解决，没有铅封或铅封被破坏的视为不合秤，能通过面板调秤的视为不合格秤，能通过面板进行公斤、市斤转换的视为不合格秤。