先开征环境税 再谈“雾霾补贴”

据中国气象局测算，2013年全国平均雾霾天数达29.9天，为52年来之最。而今年，这种趋势似乎有过之而无不及。十面“霾”伏不仅给公众的生活与出行带来不便，也会危害公众的身体健康。类似的科普常识，公众早已清楚；要对雾霾进行治理，也早已达成共识。遗憾的是，这些年面对雾霾天，除了“等风来”，似乎并没有其他更好的办法。

    这几天，北方大部分城市驶入“雾霾轨道”，一个老话题也再次提上议程：根据雾霾的程度及天数向部分户外劳动者发放专门补贴。这样的建议，显然是在效仿高温补贴，其出发点很好，也很人性化。毕竟，雾霾天在外作业的危害，未必亚于高温下作业。不过，果真发放的话，问题就来了：雾霾补贴到底该谁买单？显然，如果是政府买单，其实就是纳税人埋单。但是，造成雾霾的元凶，却并非纳税人，而是综合污染的结果，要纳税人埋单，这于情于理都说不过去。

    就此来说，果真要发放“雾霾补贴”，也应该先综合治理污染。这就意味着，现实的治理逻辑应该是先开征环境税，再来谈“雾霾补贴”。而事实上，类似的建议并不鲜见——2013中国低碳发展战略高级别研讨会暨第四届低碳论坛”研究实施环境税方案；《中国低碳经济发展报告（2014）》建议适时开征环境税治理雾霾；国税总局动议排污企业专项征税治理雾霾等。可以说，开征环境税在某种意义上已经达成共识，而这，理应尽早启动，并让其才成为发放“雾霾补贴”的经济来源。

    不过，即便开征环境税，也应警惕一个不好的苗头，即环境税成为违规排污的通行证。众所周知，“雾霾天”的出现，是冰冻三尺非一日之寒。这背后，有企业为了利益不惜铤而走险的原因，也有一些政府部门为了追求GDP对污染大户睁一只眼闭一只眼的原因。可以说，畸形的政绩观，也是雾霾天不断出现的元凶之一。那这样的政绩观，同样是需要进行纠偏的。

    因而，真要治理雾霾，也应打“组合拳”。在如今的现实氛围下，开征环境税应只是一种警示，给雾霾天作业者以补贴也只是一种人性化的纠偏，而这一切，都不能让相关部门停止对雾霾的治理工作。这就需要相关部门扭转当前的政绩观，一方面，对已经违规排污的企业加大处罚力度，环境税可以向单位收取，直到相关企业改正为止；另一方面，也应在源头上对企业进行监管，在企业开设前应进行排污的科学评估，并加强监管。唯有如此，才能真正还公众以蓝天白云，毕竟，这才是公众最想要的。