JJG707是否适用于机械预置式扭矩扳子？

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　　JJG707是否适用于机械预置式扭矩扳子？
　　从JJG707的大部分内容看，似乎是没有问题的，当然适用！　但是JJG707－2014中还有一句很容易被忽略的话：第三章《概述》第一句话“扭矩扳子通过扭矩平衡原理工作”，这句话似乎和规程第一章《范围》的内容有冲突，因为从机械预式扭矩扳子的原理来说，在达到预定扭力时，是不可能存在“扭矩平衡”状态的！
　　在检定机械预置式扭矩扳子的工作中发现，不同的加载方式、不同的加载时间所引起的测量结果的变化很大，甚至超过扳子的最大允许误差的程度！这就给合格与否的判定造成困惑。
　　另外，JJG707－2014中6.2.2.4－b)－5)的内容，对我来说几乎是不可能完成的任务，不知有没有哪位同行能够完善实现这一小节的要求的？真心向您请教！
　　另外的另外：JJG707－2014正式实施前，在国家计量协会的网站上查不到征求意见的通知？