请还几代计量人一个公务员身份

cxtjk

        今天，中共中央办公厅 国务院办公厅印发了《专业技术类公务员管理规定（试行）》，明确了技术机构公务员的管理办法，该办法第二条规定：“所称专业技术类公务员，是指专门从事专业技术工作，为机关履行职责提供技术支持和保障的公务员，其职责具有强技术性、低替代性。” 作为法定计量技术机构的专业人员完全符合该管理规定的要求，尤其作为强制检定，都是具有较强的技术性。
    总局在2015年也出台《关于推动质检系统计量技术机构改革、创新与发展的指导意见（征求意见稿）》。这是对所有计量检定机构工作肯定，对全国计量机构是大有裨益的。因为现在基层计量机构存在诸多问题，基层很多计量机构是和质检机构（质检所）合在一起的，都是自收自支的事业单位，靠收取检验费来维持，现在质检机构又在搞轰轰烈烈的企业化、市场化，而基层的很多领导及编办的同志都对计量机构和质检机构不太认识，片面地将其认为为同一性质的机构，导致计量机构逐步面临市场化和商业化，我想这是很不可取的，总局出台指导意见，对基层检定机构来说是非常有利的，但我认为检定机构不应该作为第三方的法定事业单位来处理，应该为公务员序列的，新中国成立后，我国的计量事业在几代计量人的努力下一步步壮大发展，达到了顶峰，但是唯独欠计量员们一个合法的身份，那就是计量检定员公务员化，成为了几代计量人的悲哀，所以请还计量人一个公务员的身份成了当代计量工作者最迫切的需求，我的依据如下：
    一、计量自古以来都是官方性质的。计量从秦始皇统一度量衡以来一直是官方的举办的公务行为，统一度量衡和统一货币一样是国家主权的象征，没有自己国家的计量就没有主权。民国时期从事计量工作的都为公务员，他们都是有“委任状”的，叫“计量官”，是和法官、检察官一样的“官衔”，我们国家在技术监督局时期，从事计量的都是公务员，但到了质检总局后就沦为事业干部，这是对计量工作的忽视，计量人员身份的降低对计量从业者来说积极性大大折扣。现在又在取消“检定员”变“注册计量师”，何不趁此机遇直接恢复“计量官”制度呢，直接公务员化把注册计量师的改革直接演化成恢复“计量官”制度，实施一级计量官、二级计量官等公务员职务。
    二、国外如德国等以及我国台湾、香港从事计量工作的都是公务员。从来没有哪一个国家或者地区的计量人是事业身份的，这是对我国计量工作者的不重视，甚至是对计量检定工作的漠视。其重视程度和力度不足以体现我国对计量事业的支持程度。
    三、《计量法实施细则》第28条：“县级以上人民政府计量行政部门依法设置的计量检定机构，为国家法定计量检定机构……为实施计量监督提供技术保证，并承办有关计量监督工作。”明确定义了法定机构具有计量监督管理职能，具有公务行为。
    四、《计量法条文释义》中规定强制检定是对计量器具依法管理的一种形式，而对计量器具依法管理又是《计量法》加强计量监督管理的重要组成部分，而强制检定的管理形式离不开法定计量机构，所以理应升格为公务员管理。
    五、 强制检定执行的是检定规程，检定规程为技术法规，那么执行强制检定就是彻底的执法行为。我国还有很多地方从事计量工作的都或多或少的在从事行政执法工作，现在的弊端是计量行政和计量技术分离，导致人员流动困难，事业人员积极性降低，再者基层纷纷三局合并，工商和药监局的基本都是公务员，没有事业编制，而质监的大部分都是事业编，合并后对质监人来说结局是惨烈的，因为没有公务员身份就只能靠是借调的名义在从事着行政工作，但他们在做的都是旧社会的“长工”，因为他们做的再多，再好也不能在行政机关当科长、不能在基层所当所长，导致多少质监干部怨声载道，失去信心而颓废，质量和计量基础何以得到保障？
    六、《指导意见》中提到研究建立国家计量基准、社会公用计量标准，进行量值传递，执行强制、仲裁检定和其他计量监督等工作是政府行为，既然是政府行为，强制检定又是行政审批项目，那么我们在从事计量检定、量值传递以及仲裁检定就是实实在在的公务行为，不能由事业机构来代替。据了解基层的人社局下面的“人才市场”这个单位明明是赚钱的方便招聘单位“摆摊”而设置的这样一个单位都可以变为参公单位，而我们法定计量技术机构明明具有管理和行政等职能为何不能参公。还有，人社局下面还有一个劳动仲裁院都是参公单位，而我们的计量仲裁其实明显是由法定计量机构在实施和完成，为何不参考人社局的劳动仲裁院一样赋予法定机构机构仲裁职能而变成参公单位呢？
    七、事业单位尤其是现在县级机构计量所在急剧减少，因为事业性质决定了它必须收费养活自己，而政府一味地要求民生计量免费，试问一个靠经营养活自己的事业单位何来经费和勇气谈免费？所以为了养活自己勉强和可以赚钱的质检机构合在一起，然而自收自支的事业单位的性质最终是无法保证公正性，因为机构要发展需要钱，要收费，要收费就无法保证公正性。再者计量工作尤其是民生计量工作大部分要求免费的，如果随着检验机构市场化、商业化，那么计量就会靠边站，就会边缘化，量值传递和溯源是要有断层的，基层很多由于经费问题往往不想检定而做亏本的买卖。商业化又导致了公正性的缺少，为了机构的生存往往会牺牲强制检定的公平和公正。
    八、现在基层纷纷三局合一，计量科室空间受到压制，人员不足，而技术机构人员又不能调入行政工作，如果可以调用计量技术机构人员充实到行政机关，那么必将对计量工作形成合力，98年以前基层计量都是行政和技术合一，也就是科所合一，不分彼此，后来为了创收强制分离，对原技术人员实乃不公。
    九、我国很多其他部门的检验机构是公务员序列的，比如公安部门的法检，他们是公务员，他们就是不收费，完成法定的法检任务，这样才能保证法检的公平公正性。我们的纤维检测也是参公的。我们计量现在法定的职责完成不了，因为首先是要为了赚钱养活自己去从事校准等其他任务，把不赚钱的计量抛在一边，这个我们可以去看看基层建标的侧重点就明白了，校准的项目肯定多于检定的。计量机构既然是为了完成法定职责的检定，应当首先完成《计量法》规定的法定任务，其他的任务可以交由市场去调节，但前提是我们机构的顶层设计要合理，只有计量公务员化不商业化类似公安法警化才能完善。
    以上种种理由都足以充分证明法定计量技术机构应该参公，希望领导能够以此次国务院办公厅印发《专业技术类公务员管理规定（试行）》为契机，统筹协调，自上而下进行改革，为全天下基层计量技术工作者某福利，还计量人一个合法的公务员身份，谢谢！！

cdsjmcl

         1. “我们国家在技术监督局时期，从事计量的都是公务员”，哪里有这样一个时期呢？这个时期又是何年何月？搞搞清楚，我们国家早在70年代中后期就将量值传递这块业务从计量局分出来了，那时还没有技术监督局。由此可见，计量院、所与国家分管计量的政府机构不是一体，而是下设的社会公益性事业单位。
     2. “我国台湾、香港从事计量工作的都是公务员”，事情不是这样吧？！台湾、香港从事计量工作的人或组织大部分是民间的。
     3. “执行强制检定就是彻底的执法行为”，这应该是将“执业”与“执法”混为一谈了吧？
     4. “法定计量技术机构明明具有管理和行政等职能为何不能参公”，法定计量检定机构并不具有管理和行政等职能。
     5. “计量仲裁其实明显是由法定计量机构在实施和完成”，仲裁是由法律部门来做的，提供计量数据是由法定计量机构在实施和完成，是受法律部门的委托。
     6. “98年以前基层计量都是行政和技术合一”，这里的“98年”应改为78年吧？
     7. “纤维检测也是参公的”，不是这样吧，“纤维检测”尽管称谓是“纤捡局”，单位性质仍然是事业单位。
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zwr

当我谈到计量机构改革时，一位新入职的大学生喟叹：“这是个时局比较动荡的时代”。编辑呼吁计量检定员成为公务员，这只是个人情愿，绝对不可能的事情，李克强说财政人员只能增不能减，2014年国发8号及总局86号文件已经明确检验检测机构改革。别的部门机构整合与否我不知道，但是作为质检局下边的计量部门，整合改制我想可能会是质检总局全力推进改革的一项任务和目标。因此，我们在基层技法定技术机构，就感到很茫然，甚至很有可能的是政府一纸文件下来，我们就解甲归田了。我们更不敢奢想成为什么公务员，还只望届时政府刀下留情，能将我们基层技术机构少部分人员吸收改变为其它事业人员。

goodygc

在中国，有国情，有特色，所以不能类别，检验检疫局做化验是公务员，技术监督局做化验就是事业编制。请问单纯就工作程序有什么区别吗，关键还有个部门强势在里面，咱们计量在县级市级是应该规划一下，试问有几个计量科的人能单独执法，没有技术机构配合，能发现解决问题吗。变成企业是最不现实的，计量很多时候是不赚钱的，变成企业你会做吗。现在是行政干预，这个也检定，那个也校准，真放开了，很多东西就不要检定了。比如电子秤，出厂精度都很高，检定意义都不大，就应该日常使用中检查，合格没问题，不合格执法。

关公耍大刀

安心做技术的，能力应该比做公务员的强，只有国家大幅度提高专业技术人员和工匠的待遇，才能早日实现中国梦！

sunug

计量检定所大量市场化是趋势所在。至于公务员化和市场化的区分，首先就要界定计量检定的权限和范围，关系重大安全的项目保留，参公；不是那么紧要的，放开市场化，人家企业的技术指标往往都比计量所的标准器高呢。依个人观点，绝大部分的检定项目都可以取消掉，计量检定所的核心任务是给当地企业提供校准服务，很抱歉，这碗饭也会遭到民营检测公司的竞争，而且这样的话，工业水平不高、规模较小区域的计量检定部门将会吃不饱饭，很抱歉，这就是残酷的社会发展现实，要么混吃等退休，要么跳槽走人，天朝不相信眼泪。

机械工程

关公耍大刀 发表于 2016-7-19 16:03
这篇文章的初衷是不错，但是，估计目前各位客官并不稀罕“公务员"这个身份，希望的是能保留公益一类事业编 ...

           说的有道理，单位领导更是这种想法，他们的待遇比同级别的公务员高多了。

我本帅帅

请还几代计量人一个公务员身份!

leetiamoo

分析很透彻，论据很充足，不知道能否上达天听，说动决策者

cdsjmcl 发表于 2016-7-18 17:41
1. “我们国家在技术监督局时期，从事计量的都是公务员”，哪里有这样一个时期呢？这个时期又是何 ...

从长远来说具有中国特色的事业单位肯定要逐步取消，两办出的这个文件算是一个纲领性文件。文件的内容应该就是以后机关事业改革的总目标。
计量以后大方向要么转企要么变成机关单位。完全把计量转企也不现实，以后强检转公务员的可能性大一点

cdsjmcl

andlibo 发表于 2016-7-18 18:02
从长远来说具有中国特色的事业单位肯定要逐步取消，两办出的这个文件算是一个纲领性文件。文件的内容应该 ...

        做为梦想，并非不可。

dongdongbo

从县所到省院再到国家院，全国有多少计量事业人员，全部改成公务员或者参公根本不现实。强制检定器具政府购买，企业免费检定

julyanna

都想些什么呢。。。。。

山东人小石

想法是美好的

八一八

cdsjmcl 发表于 2016-7-18 17:41
1. “我们国家在技术监督局时期，从事计量的都是公务员”，哪里有这样一个时期呢？这个时期又是何 ...

香港的计量，放在海关，你说是不是公务员？

下面是香港海关的公开投诉信息，你也可以看看香港基本法，在欧洲，计量部门的地位仅次于税务部门。如遇有重量及尺寸不足的情況，請用以下方式向我們舉報：

郵寄
香港海關
消費者保障科
香港
北角渣華道222號
海關總部大樓14樓

舉報熱線（24小時）
(852) 2545 6182

cdsjmcl

八一八 发表于 2016-7-19 09:57
香港的计量，放在海关，你说是不是公务员？

            看清楚，全部与“大部分”是有区别的。技术监督局下属的稽查局尽管是事业单位，但是属执法性质的事业单位，其人员是按公务员待遇的。

cxtjk

cdsjmcl 发表于 2016-7-19 10:09
看清楚，全部与“大部分”是有区别的。技术监督局下属的稽查局尽管是事业单位，但是属执法性 ...

稽查就是参公单位啊

八一八

cdsjmcl 发表于 2016-7-19 10:09
看清楚，全部与“大部分”是有区别的。技术监督局下属的稽查局尽管是事业单位，但是属执法性 ...

都执法了还公务员待遇？连公务员都不是要待遇又有何用？
你敢去现在的水产批发市场执法试试？

cdsjmcl

cxtjk 发表于 2016-7-19 10:11
稽查就是参公单位啊

           事业单位并不都是参公的执法单位，数量很少的，不要将“执业”与“执法”混为一谈。

cdsjmcl

八一八 发表于 2016-7-19 10:11
都执法了还公务员待遇？连公务员都不是要待遇又有何用？
你敢去现在的水产批发市场执法试试？ ...

           执法性质的事业单位。这与“水产批发市场执法”又有什么关系？市场流通领域的计量执法与技术监督有关系吗？

cxtjk

cdsjmcl 发表于 2016-7-19 10:16
事业单位并不都是参公的执法单位，数量很少的，不要将“执业”与“执法”混为一谈。 ...

你没看里面的例子吗？执业的也参公的多少

cdsjmcl

cxtjk 发表于 2016-7-19 10:21
你没看里面的例子吗？执业的也参公的多少

          没看明白也没听清楚，你详细谈就是。

黄山黄河

国家的发展 计量犹如基石。   民不患寡而患不公，计量的实际执行者关系到社会的公信度 ，人民的公平感。

cxtjk

cdsjmcl 发表于 2016-7-19 10:29
没看明白也没听清楚，你详细谈就是。

你看都没有仔细看，还在喷我55555555555

关公耍大刀

计量检定人员为何一定要追逐公务员这个身份呢？静下心搞检定工作不是更好？在业务技能上走专业技术职称岂不是更好？

cdsjmcl

cxtjk 发表于 2016-7-19 13:04
你看都没有仔细看，还在喷我55555555555

         喷你？何从谈起？还是听不明白。

yxfs

目前来看，能保留事业性质，不被推向市场就不错了。寒心

黄山黄河

yxfs 发表于 2016-7-19 14:56
目前来看，能保留事业性质，不被推向市场就不错了。寒心

那成什么了？不会的。狡兔死走狗烹？哪有那么不要脸的做法？

关公耍大刀

这篇文章的初衷是不错，但是，估计目前各位客官并不稀罕“公务员"这个身份，希望的是能保留公益一类事业编制，并在专业技术职称上有进步，才是最终的想法。