计量改革汇总

子曰过很多东西

各位计量同仁，请以自己所在的省份为单位，详细讲述至今为止的计量改革，重点叙述单位性质、财政来源、人事来源等，将全国的改革做个汇总，为广大从业同仁做个参照。
我会根据各位反馈的信息，在本贴做实时整理，更新，谢谢合作。


补充内容 (2018-6-13 19:47):
首先对大家抱个歉，因为这段时间比较忙，没能及时整理，从今天开始会定期整理回帖。
我会对各位回帖人的信息进行整理简化，发现有理解失当的地方欢迎指正。
排名按各省份首字母。

G
广东：县级所，财政拨一部分，校准项目赚一部分，绝大部分上缴给主管部门！
      强检项目，根据强检项目检定计划拨款，近年拨款不足！
H
河北：县级所，计量所尚未改动。
J
江苏：计量所尚未改动。
吉林：县级计量所，原自收自支，现以要钱谋生，预算、经费、福利一律没有（公积金取消），随着改革的延迟，部门和财政拨款困难。
单位的检定收入为零，不能按时开资，资金来源于上级局。县财政不肯接收，讨要工资还遭人烦，无人过问。
L
辽宁：7月底改革完成，成立集团，脱离市场监督管理局。（请了解细节的网友回帖说明编制、经费、人员去向等问题）。
S
四川：计量所尚未改动。
山西：计量所已与质检所合并多年，即将和药检所合并（请了解细节的网友回帖说明编制、经费、人员去向等问题）。

补充内容 (2018-7-18 16:32):
H
湖北：宜昌市计量所已经恢复非强检项目的收费（强检依然免费）
很多朋友谈到收费票据的问题，强检费用停征的时候，票据被财政部门收走。
希望有了解内情的朋友发言。

L
辽宁
盘锦市、抚顺市的计量所划为市政府直属
省计量研究院归省政府直属
沈阳市计量所，市监下属

一位网友较为详细的描述了，合并为院后的情况，下面是整理，请大家自行参考理解。

质监局的质监科管理（本意应该是指管理模式不变，计量所依然是公务员上层局级机构领导的下属单位），
换汤不换药，对于基层员工不一定是利好。
网友所在计量所，合并为院后，院长、副院长都是公务员兼职，院长开会说要按照企业管理，
实际上，工资向更低的企业基层员工看齐，
管理更像是公务员一样管理的更严，好处没有，规矩多，还要N多的不考虑实际的行政要求，
对个人来讲，合并为院后，个人收入少了快1K。





补充内容 (2018-8-9 20:44):
A
安徽：未有变动
H
河北：
石家庄省院已经改为自收自支单位，
L
辽宁：大连，质监局下属六个事业单位包括大连市计量院在内，
498个事业编制人员，全部撤编，强制改成企业，以后参与市场竞争。
相关文件：市委红头文件36号
S
四川：未有变动，仍在等待；宜宾市没有动静，县级所为公益一类，市所为公益二类
Z
浙江：计量院，明确为公益一类，不再接受非强检和校准业务

由于改革正在进行中，不同省份，不同县市，不同时间，等信息可能有一定出入；
也希望大家在表达的过程中，尽可能将信息表述完整，谢谢合作。
免责声明：楼主发布的所有信息，皆来源于网络，真实性仅供参考，不付相关法律责任。

补充内容 (2018-9-8 00:40):
S
四川省：全省未动，宜宾市市所为公益一类。

补充内容 (2019-4-1 09:43):
H
黑龙江：齐齐哈尔市  市场监督管理局 局机关 在机构改革中保留了不到130人，保守估计 分流到其他单位和下放到区里 人数超过一半。

子曰过很多东西

信息修正：
河北省，各市计量所，可以自己选择一类还是二类。
每个城市不一样，大部分市计量所还没有选择，县在等市里的结果。
这个情况应该比较有代表性，经济好的地区想二类，多收多得，
经济不好的地区想一类，财政兜底，然而多数地方依旧久拖不决。
欢迎广大同仁，踊跃发言，我会尽最大努力进行总结，给大家一个参考，
否则这么多省份，各种渠道的消息混在一起，捋不出头绪，
能力未尽之处，敬请谅解。

子曰过很多东西

子曰过很多东西 发表于 2018-7-8 15:26
信息修正：
河北省，各市计量所，可以自己选择一类还是二类。
每个城市不一样，大部分市计量所还没有选择， ...

最近更新的有点慢，因为才从对中央层级的改革消息的震惊中缓过来。
不知道是否有其他人已经发出过类似消息，发出来，为算是为业界同仁做微博贡献（毕竟自己有能力的时候，不想当一辈子伸手党。）
https://mp.weixin.qq.com/s/jnlMc6TCTCJYZKWWp-9Ivw
此地址是——《中央编办关于国家市场监督管理总局所属事业单位机构编制的批复（全文）》

令附辽宁省盘锦市最新相关改革信息如下
L：计量所、质检所、特检所，盘山所，大洼所，全部脱离市场监督局 ，市所合并到市疾控总心，盘山所合并到市政行政执法局，大洼所和粮油检测以及农产品药物残留合并组建了检验检测中心，暂时3个所全部都是全额拨款。

最后说一下关于计量改革、检测行业改革、以及非“TongZhi”核心的相关事业单位的未来前景。
财政收入持续吃紧是未来很长一段时间的一个大背景，即使有少数年份转好也只是昙花一现。
细心的坛友可以仔细看一下，这这份“批复”里只有加在100多人的两个小单位是一级全额，请注意这两个单位是干什么的。
未来的大趋势应该是保留少数核心标准，其他逐渐由市场行为代替。、
兔死狐悲，其他非“TongZhi”核心的相关事业单位，也不会好到哪里去，
车祸之时，绝大多数人，都会左打方向盘，不管车里做的其他人是老婆孩，还是平日里高高在上的上司，或几十年的生死之交，
人性如此，组织的本性也是如此，非“TongZhi”核心部门在以后很长一段时间内会越来越惨。
当然这只是我的一家之言，欢迎有不同意见的朋友有理有据的指出错误所在。

子曰过很多东西

信息修正：
S：
四川省：
广安市已经没有计量所，成立计量公司作为广安市的法定计量机构

从开贴到现在已经有一段时间了，搜集到了不少信息，
我本想做一个阶段性总结，对帖子重新编辑，
但计量论坛好像没有对原帖进行修改的功能，
不知是我没有找到，还是确实没有，
如果有知道如何在原帖修改的前辈，希望能指导一下，
我也好重新整理帖子，为大家展示一个清楚的信息总结。

liuhuaxing

质检改革新动向，看检验检测的前世今生
党的十九大报告指出我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，必须坚持质量第一、效益优先，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率。建设现代化经济体系，必须把发展经济的着力点放在实体经济上，把提高供给体系质量作为主攻方向，显著增强我国经济质量优势。要激发全社会创造力和发展活力，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展。

高质量发展离不开国家质量技术基础。检验检测认证是国家质量技术基础的重要组成部分。近年来，中共中央、国务院多次发文引导和支持检验检测认证服务业做强做优做大。2014 年 2 月，《国务院办公厅转发中编办质检总局关于整合检验检测认证机构实施意见的通知》（国办﹝2014﹞8 号）要求：充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，大力推进检验检测认证机构整合，优化布局结构，创新体制机制，转变发展方式，推动检验检测机构做强做大。

2017 年 9 月，《中共中央国务院关于开展质量提升行动的指导意见》（中发﹝2017﹞24号）出台，指出：“提高供给质量是供给侧结构性改革的主攻方向，全面提高产品和服务质量是提升供给体系的中心任务”，提出要夯实国家质量基础设施，建立全国统一的合格评定制度和监管体系。完善检验检测认证机构资质管理和能力认可制度，加强检验检测认证公共服务平台示范区、国家检验检测高技术服务业聚集区建设。提升战略性新兴产业检验检测认证支撑能力。

2018 年 1 月，《国务院关于加强质量认证体系建设促进全面质量管理的意见》（国发﹝2018﹞3号）明确指出：清理涉及认证、检验检测的行业许可和行业评价制度，避免重复评价，实施统一的资质认定管理。培育和发展检验检测认证服务业。营造行业发展良好环境。打破部门垄断和行业壁垒，鼓励和支持社会力量开展检验检测认证业务，加大政府购买力度，营造各类主题公平竞争的市场环境。制定促进检验检测认证服务业发展的产业政策，对符合条件的检验检测认证机构给予高新技术企业认定。鼓励组建产学研用一体化检验检测认证联盟，推动检验检测认证与产业深度融合。《意见》特别强调：加快检验检测认证机构整合，推动检验检测认证机构转企改制，与政府部门彻底脱钩。培育一批操作规范、技术能力强、服务水平高、规模效益好、具有一定国际影响力的检验检测认证集团，推动检验检测认证服务业做强做优做大。

2018 年 3 月 13 日，国家机构改革方案公布，撤销原国家质检总局、原国家工商总局、原国家食品药品监督管理总局，组建国家市场监督管理总局，对外保留国家认证认可监督管理委员会和国家标准化管理委员会的牌子，统一负责包括计量标准、检验检测、认证认可工作在内的所有涉及企业和市场的监督管理工作。虽然国家市场监督管理总局的“三定方案”还没有公布，但可以预见的是，今后在检验检测认证市场监管方面，将更加注重发挥市场在资源配置中的作用，强化市场公平竞争，强化市场主体作用，政府尽可能不去充当企业的“背书人”、“担保人”，政府制定市场游戏规则，维护市场公平竞争，一般不干预市场主体的活动，更不得用行政手段去干预检验检测和认证市场。

自改革开放以来，随着市场经济的发展和繁荣，逐步兴起的检验检测服务业历经40年的发展，走过了无数的沟沟坎坎，从无到有、从小到大。从上世纪80年代初检验检测服务业营业收入不到 1 个亿发展到 2017 年已超过 2500 亿。

民营外资检验检测机构从无到有，直至占据检验检测市场半壁江山。取得资质认定（CMA）的检验检测机构从几千家发展到 36000 家，其中企业性质的检验检测机构占比从 2005 年的 35 %发展到今天的 65 %,事业法人性质的检验检测机构正好反过来，从 65 %下降到了 35 %。

尽管事业法人性质的检验检测机构在整个检验检测市场的数量占比下降，但其影响力仍占主导地位。质检系统的质检院所、原出入境检验检疫系统的技术中心，以及食药、农业、卫生、环保、公安、铁道、交通、建工建材、水利、电力等系统的检验检测机构还都是事业法人或归国有大型企业所有。这些政府或半政府实验室在各项政府主导的检验检测招投标中，依然占据绝对优势，培育和发展真正意义上的纯粹的检验检测市场还任重道远。

值得注意的是，近年来随着《产品质量法》、《标准化法》、《计量法》等法律法规的先后修订，检验检测市场法律法规体系进一步完善，国家层面重磅文件频发，凸显了构建公平公正检验检测市场的方向。不论是法律法规的修改完善还是国家层面重磅文件的相继出台，都给了人们一个强烈信号——检验检测的市场化、社会化发展方向不可逆转，培育和发展公平公正、自由竞争的检验检测市场是我国未来检验检测市场的发展方向。

事业单位性质的检验检测机构将分类改革，根据其地位和属性，部分保留事业单位性质（甚至参公管理），其余大部分将完成企业化转制，成为独立自主的检验检测市场主体，完全摆脱过去“官二代”地位，平等参与到市场竞争。其中，两个重大变革可能即将上演：一个是依据《标准化法》设立、为国家最高质量仲裁和国家产品质量监督抽查服务的冠名“国家XXXXX质量监督检验中心”的这 700 多家检验检测市场的“国家队”将面临更名或者撤销，以国家质检中心名义参与检验检测市场竞争的现象将成为历史；第二个即将发生的重大变革事项就是，质量技术监督系统的 2800 多家事业单位性质的质检院所面临分类改革，少部分将保留公益一类事业单位属性，但绝大部分将转企走向市场。这是法律法规调整后的必然，也是国家机构改革的目的之一。

四年前《国务院办公厅转发中编办质检总局关于整合检验检测认证机构实施意见的通知》（国办﹝2014﹞8 号）除了提出质检系统内部整合要求，还对电子信息和通讯软件（工信部）、公路水路交通运输（交通部）、建筑工程（住建部）、种植畜禽水产农机转基因、农业资源环境、农业投入品（农业部）、食品药品和医疗器械（食药总局）、电力石油煤炭（能源局）、烟草(烟草专卖局)等行业检验检测机构的整合，提出了任务分解和推进时间表，大都要求 2014 年 6 月底前出方案，2015 年年底完成。可是时至今日，没几个领域真正实现行业（领域）或区域的检验检测机构整合。究其原因，还是体制机制问题。整合改革前提必须是企业自愿行为，事业单位之间的跨行业跨区域整合是不行的，只有先完成企业化转制，而这么多行业的事业单位性质的检验检测机构，要在1-2年内实现转企，几乎是一项不可能完成的任务。

国家市场监督管理总局的成立，再一次为落实国办﹝2014﹞8 号文件提供了动力和政策环境，相信不久的将来，以原质检系统的质检院所的企业化转制提供示范，带动卫生、环保、公安、工信、住建等行业的事业单位性质的检验检测机构转企，然后逐步实现跨行业跨区域的整合会逐步形成星火燎原之势。只有国家设立的这些分散的实验室通过企业化转制、整合起来，才能真正形成强大竞争力，去迎接日益强势的外资和民营机构的竞争，才能真正实现国有人才和资本的优势，构建真正的公平公正的检验检测市场。

笔者投身中国检验检测市场 20 多年，深爱着这一项事业。虽然离开国家检验检测机构管理岗位多年，但仍始终关注着我国检验检测市场的每一步发展，关注着质检系统质检院所的每一项改革，关心着国家质检中心的改革和发展，关心着检验检测机构资质认定（CMA）事业的发展，先后推出了《以人民的名义：看国家质检中心的前世今生》、《以人民的名义（二）：看实验室资质认定（CMA/CAL）的前世今生》，在业界引起强烈反响。适逢政府机构改革，质检总局和工商总局撤并，成立新的国家市场监督管理总局，质检系统的质检院所即将迎来新的大考，笔者愿再次“以人民的名义”，对质检系统质检院所的前世今生以及今后的发展，泼洒笔墨，献计献言。三篇心血力作，发自肺腑，源自热爱。不妥之处，敬请批评指正。


                                                                                              李文龙
2018 年 6 月 1 日于北京

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《以人民的名义：看国家质检中心的前世今生》、《以人民的名义（二）：看实验室资质认定（CMA/CAL）的前世今生》和《以人民的名义（三）：看质检系统质检院所的前世今生》经中创国新采编整理，形成了《助力世界认可日，看检验检测的前世今生》专栏。

作者简介：
李文龙，检验检测行业高端学者，热点问题观察家，检验检测发展守望者。

1989 年大学毕业考入原国家技术监督局，历任国家技术监督局干部、主任科员、副处长、国家认证认可监督管理委员会实验室与检测监管部资质认定处处长、认证监管部副主任。

曾主导设计了我国检测机构资质认定制度，主编了第一本实验室资质认定教材、培养了第一批国家级资质认定评审员；曾发表多篇关于检测机构检测市场监管方面的论文。早期代表作《入世对中国检测市场的影响》被收录进中国对外经贸大学编撰的大型文集《WTO与中国经济》。

2017 年 8 月至 2018 年 5 月，连续推出“以人民的名义”系列文章，详解了国家质检中心的前世今生、实验室资质认定（CMA/CAL）的前世今生、质检系统质检院所的前世今生，在业界引起巨大反响。这一系列文章是打开我国检测市场和我国检测机构管理宝库的钥匙，极具学术价值和历史价值。

jojo

变为企业好不好，要看当地财政情况，以及上台的领导能力与黑心程度

子曰过很多东西

首先对大家抱个歉，因为这段时间比较忙，没能及时整理，从今天开始会定期整理回帖。 我会对各位回帖人的信息进行整理简化，发现有理解失当的地方欢迎指正。 排名按各省份首字母。  G 广东：县级所，财政拨一部分，校准项目赚一部分，绝大部分上缴给主管部门！       强检项目，根据强检项目检定计划拨款，近年拨款不足！ H 河北：县级所，计量所尚未改动。 J 江苏：计量所尚未改动。 吉林：县级计量所，原自收自支，现以要钱谋生，预算、经费、福利一律没有（公积金取消），随着改革的延迟，部门和财政拨款困难。 单位的检定收入为零，不能按时开资，资金来源于上级局。县财政不肯接收，讨要工资还遭人烦，无人过问。 L 辽宁：7月底改革完成，成立集团，脱离市场监督管理局。（请了解细节的网友回帖说明编制、经费、人员去向等问题）。 S 四川：计量所尚未改动。 山西：计量所已与质检所合并多年，即将和药检所合并（请了解细节的网友回帖说明编制、经费、人员去向等问题）。

ssylqx

广东县级所，财政拨一部分，自己所校准项目赚一部分，绝大部分会上缴给主管部门！有关强检项目，根据强检项目多少拨，近几年拨款不足！

caicai0428

河北石家庄某县，计量方面还未有动静。

wuxian_wx

江苏，没啥动静

大笨鸟

山西，计量所很多年前就和质检所合并了，马上又要和药检所合并

大笨鸟

现在全额事业单位，以后不知道了

盘锦悟道

辽宁马上改革7月底完成，好像成立集团，脱离市场监督管理局。

四川未有动静

顶顶顶顶顶顶顶

people2416

现在一点动静都没有

flong99

学习一下各位的做法

fjfh

吉林县级所，原自收自支，现以要钱谋生，预算、经费、福利一律没有，随着改革的延迟，部门和财政亦越发不愿施舍了。

ssylqx

fjfh 发表于 2018-6-1 10:42
吉林县级所，原自收自支，现以要钱谋生，预算、经费、福利一律没有，随着改革的延迟，部门和财政亦越发不愿 ...

改革前应不是这样的吧？那你们赚来的钱要上缴吗？不上缴也不错的哟！只不过中间的过程一般人不明白！按规定上面是有拨款的，是不是全额就不一定了！！！说的是县级所这一级，法定机构

fjfh

ssylqx 发表于 2018-6-3 08:15
改革前应不是这样的吧？那你们赚来的钱要上缴吗？不上缴也不错的哟！只不过中间的过程一般人不明白！按规 ...

我单位为依法设置检定机构，我在这工作二十多年，始终是自收自支状态。收来的钱要上缴，再由上级拨回，还要交一些监管费，一直也就是努力维持个工资，现在回地方管理，又不收费了，但还属于自收自支单位，与上级协调出路，几年仍然未果，现在，单位的检定收入为零，不能按时开资，资金来源于上级局，也难怪局机关视我们为巨型包袱。县财政迟迟不肯接受我们，工作情况没人问，讨要工资还遭人烦，不知谁能来管，何时能完？

ssylqx

fjfh 发表于 2018-6-4 09:27
我单位为依法设置检定机构，我在这工作二十多年，始终是自收自支状态。收来的钱要上缴，再由上级拨回，还 ...

那我想知，你们分为有编制与玩编制吗？只要有编制的！上面要负责的！！！！！

fjfh

ssylqx 发表于 2018-6-4 17:42
那我想知，你们分为有编制与玩编制吗？只要有编制的！上面要负责的！！！！！ ...

我们这全是在编人员，还有空编呢，我说了，硬着头皮上访，现在也只能保个工资，什么福利也没有，公积金都取消了，还不能及时开资，要是没编，我早回家了。

huanghaixu

没动静，，，，，，，，，，，，，，

天蛇地鸟

建议，按照省做个统计！同时关注各个单位实际情况。如全额、差额、自收自支类型。

fjfh

算了，也只能是发发牢骚，我们又能怎样，上级也不是不知道现在的情况，何必杞人忧天。

ssylqx

估计快解决了！先定单位的性质！如果定成企业，自收自支的可能会更好！！！

jojo

楼上想多了，只要是被现在的质监局以后的质监科管理，那就是换汤不换药，对于基层员工还不一定是利好。

我们这就合并为院，所谓的院长开会上都是说要按照企业管理，实际上呢？工资向更低的企业基层员工一样了，管理更像是公务员一样管理的更严，好处没有，狗屁规矩还更多，还要N多的不考虑实际的行政要求，为啥？也好理解，因为从院长到副院长都是公务员兼职，不放弃不抛弃，保留公务员身份违规操作

整个院来说，变化不大，但环境更差了。
对个人来讲，合并为院后，个人收入少了快1K

子曰过很多东西

ssylqx 发表于 2018-5-16 06:49
广东县级所，财政拨一部分，自己所校准项目赚一部分，绝大部分会上缴给主管部门！有关强检项目，根据强检项 ...

广东这么富裕的省份，拨款也不足么。
黑龙江也有类似传闻，强检拨款，非强检收费。