各地质监部门发挥职能优势出台优惠措施助企业渡过难关

为尽可能地减少全球金融危机对我国企业的负面影响，各地质监部门充分发挥职能优势，一方面出台优惠措施，解决企业之所需；另一方面不断提升自身能力建设，努力为企业提供更好的服务。    本版选登的这组稿件介绍的是相关质监部门在帮扶企业、共渡难关方面的有益做法，希望可以对其他地方有所启发。


    重庆开县：建立一项标准  救活两个企业
   “在短短的20多天时间里，开县质监局成功破解了我们企业发展的三大难题，不但帮我们挽回了上百万元的经济损失，还为企业发展清除了‘拦路虎’。”日前，重庆开县新源实业开发有限公司董事长龚德福拿着新型沼气罐的技术标准，大大地松了一口气。他激动地对记者说，公司开发和引进的新型沼气罐生产项目终于可以正式投产了。
    据了解，重庆开县新源实业开发有限公司和重庆同升环保节能有限公司抓住开县等15个三峡库区淹没区县实施移民生态家园富民工程“一池三改”示范项目的发展机遇，开发和引进新型沼气罐生产项目。这种沼气罐是用加入特殊材料的复合型玻璃钢制成，相比用水泥、砖砌的沼气池更具有强度高、耐酸碱、抗老化、重量轻、无渗漏、施工简单等优势，还克服了一般沼气池冬天不产气的弊病。项目虽好，但由于是新产品，目前还没有相应国家、行业标准，也无相关生产技术及检测技术方法标准。而且不知道是否属于特种设备管理范畴？产品是否需办理生产许可证？这些问题一直困挠着企业，也导致企业前期所生产的沼气罐不能投入使用，其直接经济损失上百万元。
    今年，在开县质监局帮扶企业“抱团越冬”调研座谈会上，当了解到重庆同升环保节能有限公司和开县新源实业开发有限公司两家企业在生产新型沼气罐中遭遇的标准难题后，该局专门成立课题小组，并立即深入两家沼气罐生产现场实地了解情况。在认真调研的基础上，该局掌握了企业面临的三大症结：产品是否属特种设备管理范畴、产品是否需办理生产许可证、产品是否有标准和检验方法标准。开县质监局通过多方论证，并邀请重庆市特种设备质量安全检测中心技术专家到开县现场鉴定，最终明确了两家企业的沼气罐不属于特种设备压力容器类。
    但没有标准也无从鉴定产品是否符合要求，企业也无法按标准组织生产。开县质监局又通过与重庆市标准化研究院、重庆市计量质量检测研究院联系得知，这类标准目前国家也刚刚着手调研，尚未立项、起草，估计要两年后才能正式发布。
    “不能因为没有标准，我们就眼看着企业白白失去发展的机会啊！”开县质监局与企业一样，看在眼里，急在心里。于是，该局决定免费帮助企业制定产品标准。他们一方面赶赴重庆市标准化研究院、重庆市计量质量检测研究院查阅相关文献资料，并请相关技术专家进行现场指导。另一方面，积极与该县移民局、农业局、项目监理单位联系，掌握项目验收所要求达到的技术指标。经过半个月的奋战，涉及产品分类、适用范围、材料、技术要求、检验与试验方法、检验规则、包装、运输和储存等内容的企业产品标准文本顺利完成，并通过了相关技术专家的严格审查。随后，课题小组和相关技术专家还多次深入企业，对企业技术人员、生产人员、检验人员进行标准化培训，掌握关键工序控制点。
    如今，企业正按照此标准组织生产，其产品投放市场后受到当地农户的肯定，为移民生态家园富民“一池三改”工程顺利开展奠定了坚实的技术基础。
    河南濮阳：出台减免措施  减轻企业负担
   “虽然企业发展遭遇了‘严冬’，但河南濮阳市质监部门的优惠措施却让我们感到了暖暖‘春意’。”濮阳市恒美化工有限公司的负责人感慨地说。今年，濮阳市质量技术监督检验测试中心根据濮阳市质监局出台的减免措施，对该公司地磅强制检定实行了打包服务，十几台磅秤的强制检定费比原来的收费标准降低了40%。
    为了帮助企业积极应对金融危机带来的冲击和挑战，深入开展“企业服务年”活动，近日，濮阳市质监局出台了围绕“保增长、保民生、保稳定”减免收费助企渡难关的四项具体措施。一是对明确降低收费标准的收费项目，最大程度地减免。计量器具检定、压力管道监督检验和定期检验、压力容器安装监检、锅炉和汽车罐车检验收费等项目的降幅不低于20%；省级核发的食品生产许可证收费（含审查费）降低500元；免收《特种设备作业人员操作证》工本费、组织机构代码年审费。
    二是对没有明确降低收费标准的收费项目，最大限度地进行减免。特种设备操作人员岗位资格培训费、计量检定员考核费降低20%；免费培训进出口企业计量检定人员、集贸市场计量器具操作人员；新办企业新产品型式检验免费、首次送检产品免费、企业开发新产品新建化验室对比检验免费；城镇居民检验黄金饰品、检定血压计免费。
    三是对下岗职工、大学生、返乡农民工创业实行“五免费”。下岗职工、大学生、返乡农民工创办企业在用计量器具首次检定免费、首次产品质量检验免费、制造计量器具许可证考核免费、特种设备和纺织品首次检验免费、检验检测人员培训免费。
    四是开展技能培训，促进下岗职工、大学生、农民工就业。为下岗职工、农民工开展特种设备操作技能培训；联手大专院校，开设质量技术监督法律法规和产品检测知识选修课，选拔一批专业对口大学生到检测机构免费实习，开展预就业技能培训等。
    按照濮阳市质监局的优惠措施，2009年减免收费将达到260余万元，惠及全市7000余家企事业单位。濮阳市质监局有关负责人说：“企业和质监部门是鱼水关系，企业遇到了前所未有的‘严冬’，这个时候我们不仅要全力发挥技术职能优势帮企业一把，也要拿出些具体的减免措施让利于企业，与企业共度时艰。”
    山东临清：实施六个优先  优待困难企业
   为帮扶受金融危机影响的困难企业，山东临清市质监局充分发挥职能优势，面向困难企业实施全过程全方位服务，做到“六个优先”。
    一是优先为困难企业办理有关业务，实行“一站式”服务。企业到质监部门办理标准登记、代码、条码、生产许可证和特种设备等有关证件，只要符合条件必须优先办理。二是优先为困难企业搞好技术培训，抓住当前相当一部分企业开工不足的时机，通过举办培训班或专题讲座等形式，免费为困难企业培训骨干；通过联合山东省轴承监测站的专家到企业开展“质量门诊下车间”活动，免费指导培训技术工人，促进企业产品质量整体水平的提高。三是优先为困难企业提供各种质量检测、计量检定、法律咨询服务，帮助企业配备和完善计量、质监检测手段。同时认真受理企业在生产、销售中出现的各种计量、质量争议纠纷，维护企业合法权益。四是优先为困难企业创名牌实施服务，帮助企业建立健全质量保证体系，积极采用国际标准和国外先进标准组织生产，进一步增强市场竞争能力。五是优先为困难企业开展“打假保优”服务。对制假售假违法行为严厉打击，协调相关部门进一步规范和整顿市场经济秩序，为企业摆脱困境、加快发展营造良好环境。六是优先为困难企业提供相关信息，宣传最新政策，帮助企业抓新机遇，增强他们应对危机的信心，加速企业“回升期”。