陕西省渭南市质监局发挥职能优势对食品企业实施有效监管

兑水

近年来，陕西省渭南市质监局发挥管理部门和技术机构优势，加强对食品企业日常监管和产品检验，初步形成了“行政监管、技术检验、企业自律”三方联动的监管机制。　　 渭南是食品生产大市，现有食品生产加工企业830余家，其中小企业、小作坊占到66%。针对这些食品企业的现状，渭南市质监局确定了帮扶思路：即通过细化监管措施，有效发挥质监部门在管理和技术方面的优势，具体指出企业存在的问题，通过一对一分析，找到解决办法，帮助企业逐步提高，从而形成企业自律的良好机制。
　　 细化监管主要从细化现场监督检查项目入手。该局深入企业，结合实际制定了《食品生产加工企业现场监督检查记录》表，此表涵盖企业资质、人员资格、产品标准、原辅材料控制、生产设备、成品质量、销售记录、原料和产品出厂检验台账、添加剂使用台账、工厂卫生10大类38项测评指标，巡查人员依据测评指标对企业进行检查和记录，表格一式四份分别送达市局、食品科、区县局和企业备案管理。同时，对存在质量安全问题的产品，监管部门委托质检机构通过技术手段进行检验，并向受检企业出具《质检机构发现重大问题报告》，报告中详细分析引发产品问题的原因，提出解决办法。报告也一并送达受检企业。
　　 而对在监管和产品检验中出现问题的企业，则由渭南市质监局下达食品质量安全整改意见通知书，责令受检企业限期改正，消除质量安全隐患。对在期限内完成整改的企业，监管人员复查合格后出具食品质量安全整改复查意见书；对没有按期完成整改或违法的生产企业，在取得证据后将依法暂扣或吊销食品生产许可证并下达《食品生产许可证暂扣决定书》。
　　 此外，为了更好发挥食品生产企业的主体作用，提高企业人员素质，该局加大培训力度，分批次对全市食品生产企业的管理人员和检验员进行培训，规范原料进厂、产品出厂、添加剂使用等环节的检验，并将培训结果与企业对人员岗位考评相挂钩。
　　 通过实施有效措施，提高了企业自律意识。陕西哈芙秦盛食品有限公司负责人告诉记者：“监管使企业生产更规范，三个台账的建立、技术角度的分析、问题原因的查找等等一系列措施的实施，企业实实在在受益了，减少了损失，带来了效益。”他说，以前工人调制食品时，随意性比较大，导致产成品中存在一定量的残次品，合格率一直提不上来。如今，按照《食品生产加工企业现场监督检查记录》表的测评要求，规范了生产过程中各个环节，确保各环节符合标准，使得产品合格率从原来的90%提高到95%。同时，在质监部门的帮助下，企业结合自身实际，开发出企业管理软件，通过对产品各区域销售情况的分析，便于决策者做出正确的销售计划，现在该企业产品已经成功打入省外市场。