四川省质量技监局“质量和安全年”巡礼

　　四川省质量技监局“质量和安全年”巡礼

　　

黄小祥副省长(中)与刘云夏局长(右一)亲临生产一线检查“质量和安全年”工作。

　　

刘云夏局长(左)带队深入食品企业检查指导。

　　

质监执法人员在春耕期间，将农资专项整治深入到田间地头，向广大农民群众宣传相关产品识假辨假知识及有关政策。

　　 按照中央经济工作会议的要求和国家质检总局的统一部署，在四川省委、省政府的领导下，四川省质量技监局把“质量和安全年”活动作为全年工作的总抓手，紧扣总局提出的“五个年”内涵，紧贴四川实际，突出质量宣传、质量提升、质量服务、质量整治和质量建设5大环节，做到了“五有”、“五到位”，即行动有方案、工作有目标、牵头有领导、落实有专人、考核有依据；组织领导到位、舆论宣传到位、责任落实到位、跟踪督察到位、经费保障到位，促进了“质量和安全年”活动有力、有序、有效地全面展开，取得了阶段性成效。上半年，全省产品质量监督抽查批次合格率比去年同期提高5个百分点，省领导对抓“质量和安全年”活动肯定性批示达19次，全省质量安全意识明显增强，企业质量安全主体责任进一步落实，质量安全机制进一步完善，全省产品质量总体水平明显提升。
　　 突出主题抓质量宣传
　　 提升全民质量安全意识
　　 为使活动深入人心，营造浓厚氛围，征得各级的高度重视、赢得企业的积极参与、求得社会的广泛支持，四川省质量技监系统采取设专栏、搞访谈、办培训、编手册、贴挂图、解民忧等多种形式狠抓宣传发动。
　　 依托媒体抓宣传。依托《四川日报》、四川电视台、广播电台、消费质量报、四川新闻网、省政府网、省局网站、市州局网站等媒体开辟“质量和安全年”活动“民生质量”专栏；省局主要领导在省政府门户网站接受网民在线访谈，网民点击10万余人次；乐山、绵阳等地质监局通过手机短信，甘孜质监局向流动牧民印送“藏汉双语”宣传资料等形式开展宣传。截至6月底，各类媒体报道四川“质量和安全年”活动1900余次，其中中央媒体报道20余次。
　　 丰富活动抓宣传。4月24日，省质监局在成都万达广场举办“质量安全  人人有责”现场宣传咨询活动，设立了专家咨询答疑区、现场免费检测区、假冒伪劣产品曝光区、涉及民生重点产品展示区、新闻媒体报道与消费者5大活动区，搭起了质监、企业与社会和民众沟通的桥梁。活动现场，五粮液集团等全国全省名优企业宣读了“质量安全诚信”宣言，向全社会做出了“讲质量、讲诚信、讲良心，履行质量安全主体责任，全力确保产品（食品）质量安全”的郑重承诺。
　　 贴近实际抓宣传。结合四川遭受“5.12”汶川特大地震灾害，对建筑钢材、水泥、标准砖、砂石、装饰材料等建材需求激增的实际，为有效增强各级政府、施工单位、灾区群众建材识假辨假能力，确保灾后重建质量，及时设计印刷并免费赠送《灾后重建建材质量鉴别手册》2万余册、“质量和安全年”宣传挂图5万余份、质量安全知识宣传资料64万余份，深受当地党委、政府和灾区群众欢迎。2月28日，备受社会广泛关注的《食品安全法》获全国人大审议通过，进一步丰富了“质量和安全年”活动内容。对此，全省质监系统立即行动，迅速掀起了学习《食品安全法》的热潮，组织6个宣讲团在全省巡回宣讲《食品安全法》和《特种设备安全监察条例》，培训企业管理人员1.9万人次，培训地方行政管理人员6220人次，印送《食品安全法》、《食品安全手册》宣传挂图和资料50余万份、《理性消费指南》2万余册，促进了食品安全知识的普及和传播。
　　 注重民生抓宣传。活动开展以来，切实把解决困扰群众、企业生产生活中的质量安全问题作为检验“质量和安全年”活动的一个重要平台，解难释疑。一位郫县豆瓣的忠实消费者，因“三鹿奶粉事件”引发对供奥食品郫县豆瓣的担心而致信省局，省局主要领导亲自过问，明确责任处室，要求全系统关注民生、倾听民意、解决民忧，公开信息，让广大消费者吃得明明白白、放放心心。对此采取突击抽查方式，对郫县豆瓣质量指标进行全面检验，并及时通过报刊、电视、电台等主流媒体向社会公布质量信息。该消费者看到郫县豆瓣抽检合格率达100%的报告后，向省局致信感谢。因此“质量和安全年”活动只有心系民生，强化宣传，才能有效地消除质量安全信任危机，提高消费者质量鉴别能力和政府的公信力。
　　 联合部门抓宣传。主动与省委宣传部、卫生厅、农业厅、工商局等21个省级部门召开“质量和安全年”活动联系会议，建立质量安全联络员制度；各市州局与宣传、工商、商务、卫生等部门联合组织系列重大宣传活动。宜宾质监局与五粮液、邮政局开展了“五粮液”杯质量安全知识有奖问答竞赛活动。活动以来，在中央、省级媒体刊登质量安全信息840余条，营造了全社会重视质量的浓厚氛围。
　　 围绕重点抓质量提升
　　 提高产品核心竞争力
　　 “质量和安全年”活动的根本目的就在于提升产品质量，培育发展本地的特色优势产业和重点产品，提高经济发展质量，解决“增长粗放和产品质量不高的问题”，实现发展速度和发展质量的有机统一。因此，四川省质量技监局立足品牌推动、标准引领、机制创新，抓好大企业、大集团和特色产业的提质增效活动，着力在“五个突破”上下工夫、求实效：着力在引领产业发展、增强服务有效性上下工夫、求突破；着力在四川特色产业、主打产品、食品安全监管上下工夫、求突破；着力在强化品牌建设，提高发展质量上下工夫、求突破；着力在探索建立质量监管新的体制机制上下工夫、求突破；着力在加强技术能力建设，增强服务把关能力上下工夫、求突破，切实把省域支柱产业、优势产品开发出来、推介出去，促进省域产品上质量、上水平、上档次、上台阶。
　　 今年以来，省委、省政府多位领导先后19次对质量安全工作作出肯定性批示，省政府出台了《四川省加快中小企业发展的决定》、《四川省强力推进工业品牌战略实施意见》。四川省质量技监局积极组织申报“年份酒检测标准、地下储气井检验标准、CNG发动机标准”国家标准立项，填补了相关领域的空白。巴中市立足农业大市实际，会同14个部门，建立4个农业标准化精品示范区，设立标准知识文化墙，受到省委书记刘奇葆的肯定。建立局领导班子联系企业制度，省局主要领导带头深入宜宾五粮液、德阳东方电气、成都彩虹集团等企业调研，引导企业开展“质量和安全年”活动，推动企业采用国际标准和国外先进标准。省、市、县质监局领导深入企业现场办公，帮助企业实施名牌战略，开展质量管理体系认证，已有25个产品申报国家地理标志保护产品、60余家企业申报省政府质量管理奖，870余家企业申报四川名牌。帮助四川长虹公司完成PDP（等离子电视）与LCD（液晶电视）人眼疲劳对比研究，为四川第一条自主建设的等离子生产线顺利投产提供了技术支持；支持该公司与东芝、飞利浦、ST等国外著名企业建立联合实验室。帮助中国南车集团资阳机车厂生产的“晨风牌机车”和“晨风牌发动机曲轴”争创四川名牌，为在亚洲、非洲、美洲10多个国家签单起到了有效的质量证明作用，成为越南最大的干线机车供应商、制造技术供应商，印度最大的机车曲轴供应商。
　　 有的放矢抓质量服务
　　 提升质监形象
　　 在“质量和安全年”活动中，始终坚持服务党委政府决策、服务企业发展、服务重大专项工程的有机统一，努力提高服务的实效性。
　　 首先是深入开展质量分析。以季度质量分析为抓手，认真收集、分析、研究、起草质量分析报告，及时向省委、省政府报送并通过媒体公告食品、钢材、水泥、取暖器、家电下乡产品、流感防控产品、玩具等产品质量监督抽查情况，为省委、省政府出台、调整发展战略提供科学依据。乐山、宜宾、遂宁等6个市州的质量白皮书受到地方党委、政府的重视和肯定，质监工作服务地方经济发展的有效性不断增强。
　　 其次是创新服务举措，提高服务效能。出台止滑提速质监服务20条，印送《四川质监服务手册》，开展“质监一把火，帮助企业过暖冬”，“万人问需、千企问计”和服务企业“零距离”活动。省特监院实行“网上报检、电子付款、快递报告”等新型“零距离”服务方式。省局2次派出服务企业效能监察暗访组，以企业身份，暗访办事效能和服务质量，落实服务企业首问责任制、限时办结制和责任追究制，保证了服务企业20条措施的落实。
　　 最后是优化服务，帮助破解生产技术难题。为中石化川气东输工程提供技术支持，帮助解决进口设备安装质量问题20多个；为达州、凉山、乐山等16个市州50多家重点企业、国家重点项目上门服务，解决设计、生产、安装等质量技术问题300多个；指导19家重点能耗企业改进技术工艺，做好国务院节能考核组的检查验收；特别是在省委、省政府高度关注的藏牧民“帐篷新生活行动”中，攻坚破难，不辱使命，及时制定了涉及11种产品的质量标准，攻克了藏区帐篷和太阳能照明系统20多个技术难题，确保了10万顶新型帐篷、300套储物箱、300套桌面板和300套太阳能照明配套产品及时送往藏区，受到省委、省政府领导的表扬和藏区牧民的好评。同时，开展“灾区光明行”、“建材质量进灾区”活动，向地震灾区学校捐赠200万元的眼镜、2万把普通烧结砖标准检测尺，以实际行动表达质监对灾区群众的浓浓深情。
　　 攻克难点抓整治
　　 提升产品质量安全水平
　　 紧紧围绕党委政府关心、社会关注的热点难点问题，大力开展农资、下乡家电、甲型H1N1流感防控产品和食品、建材、特种设备3大安全专项整治，特别是针对小作坊、小钢厂、小水泥厂生产不规范、质量不稳定、屡禁不止的现状，联合公安、建设、农业、工商等部门，开展严打行动，查获地条钢300余吨，查办假冒五粮液、泸州老窖系列酒、劣质水泥等大要案件，4名犯罪嫌疑人移送司法机关追究刑事责任。对灾后重建建材产品质量实行“月抽季报、当月公告”，落实“政府领导牵头、质监、工商、建设、交通、公安、村主任”联动机制，创新了“宣传、进村、入厂、承诺、设卡、督察、严打”监管模式，全省主要建材产品质量监督抽查合格率达90%以上。围绕米、面、油、奶、白酒等民生重点产品，开展“五不放过”专项整治和乳制品、食品添加剂、食品标识等专项检查，督促整改违规食品生产企业和小作坊5024家，换发证867个。全面推进特种设备安全宣传教育、安全监察和事故隐患治理3项行动，开展“土锅炉、土索道、土压力容器”等安全专项整治，排查特种设备安全隐患110起，有效遏制了安全事故的发生，保障了安全生产。
　　 强基固本抓质量建设
　　 提升质量监管能力
　　 干部队伍、技术机构、长效机制等建设是管根本、管长远的基础性工作，是提升监管能力，树立质监形象，促进质监事业发展的核心和根本。因此，在“质量和安全年”活动中，着力在干部队伍、检测能力和机制体制上下工夫、求成效。
　　 加强干部队伍建设。今年以来，联合川大、省委党校培训市州质监局长和县级质监局长146名；加大干部轮岗交流力度，完善了轮岗交流具体办法，大力推行“三票制”改革，探索建立了培训、选拔、考核、使用四位一体的选人用人新机制，选派69名中青年领导干部到广东、浙江、江苏省质监系统挂职锻炼，组织130名质监管理干部和专业技术人员赴北京、上海、江苏、吉林等省市质监局学习培训。通过学习交流，积累了经验，更新了观念，拓宽了视野，增长了才干，培养了一批德才兼备的后备年轻干部，增强了质监事业发展后劲。
　　 加强检测能力建设。省局迅速调剂资金先后为6个地震重灾市州的质检技术机构采购配置1023台价值1079万元建材检测设备，在北川、什邡等极重灾区新建6个精品建材检测实验室和8个快速检测点，为重建农户开展建材产品质量检测。总投资3.3亿元的成都（国家）质检院土建主体工程基本完工，预计年底前全面竣工投入使用。凉山等市州质监局会同有关部门组织水泥、钢材、奶制品等生产企业实验室检验人员开展“大比武、大练兵”活动，提高了质检人员的业务能力。
　　 加强监管能力建设。针对白酒、奶制品、肉类加工食品、酱腌菜、儿童服装、农资等民生重点产品，省局在眉山开展PR3G全过程动态监管试点，运用智能掌上巡查等5项信息化技术，实现“企业全备案、产品全登记、检测全报告、监管全记录”，探索产品质量精细化监管模式；针对特种设备的高风险特性，建立以“七库一网”为主要内容的信息化监管系统和CNG气瓶电子标签动态监管系统。宜宾、雅安正积极筹建省级豆制品、石材、兔毛检验检测中心，以进一步提升全省质监系统服务地方经济发展的技术水平和综合实力。启动了四川省食品小作坊监管的地方立法。
　　 加强机制体制建设。活动开展以来，清理废除了2个不合时宜的制度，出台了质监事业发展年度考核、宏观质量评价、局市局厅合作等9个制度，制定了“检验工作流转程序”6项规定，从源头上探索了符合质监实际的科学发展的新路子，从管理上创新了有利于质监科学发展的体制机制，推进了各项工作的制度化、规范化、精细化，逐步形成了用制度管人，按制度办事统一高效的良性发展格局。
　　 质量安全责任重于泰山。四川质监局将以对人民群众高度负责的精神，团结一心，勇于担当，奋发进取，把“质量和安全年”作为打基础、作贡献、树形象之年，再找差距，再添措施，再鼓干劲，再创佳绩，努力增强全社会质量安全意识，共创和谐美好质量安全环境，奋力开创质监工作新局面。

　　

质量安全，人人有责。图为四川省质量技监局在成都万达广场开展“质量和安全年”现场咨询宣传活动。

　　
         四川省质监局积极探索与市州政府和相关厅局建立合作机制，共同推进“以质取胜，质量兴川”战略的实施。图为省局党组书记、局长刘云夏（前排左二）与资阳市政府市长罗勤宏（前排右二）签订局市合作备忘录后握手时的情形。