关于对《非自行指示秤》（征求意见稿）

一、规范编写的背景

非自行指示秤指完全靠人员操作来取得平衡位置的秤，是一种典型的非自动秤，主要包括各种机械杠杆秤，如移动式的案秤、台秤、固定式的地秤等。非自行指示秤不仅具备非自动秤的所有基本特征，而且主要用于贸易结算，其质量优劣直接涉及到广大消费者的利益。

近年来，我国的衡器产量大幅增加，企业竞争日趋激烈。有些企业盲目降低成本，致使生产的衡器质量下降。更有甚者，有些衡器还存在着作弊功能，使不法商贩有机可乘，严重损害消费者的利益，扰乱正常的社会经济秩序。非自行指示秤作为一种常见衡器，也存在着上述问题。

针对上述问题，国家质检总局计量司和全国衡器计量技术委员会专门成立了“全国衡器计量技术委员非自动秤专项工作组”，组织编制和修订非自动秤相关的技术法规。《非自行指示秤型式评价大纲》的编制就是其中的一项重要工作。型评大纲编制的目的是为给非自行指示秤的型式评价工作提供一个统一的规范，解决非自行指示秤在型式评价中的统一性和可操作性，以保证非自行指示秤的产品质量，阻绝利用非自行指示秤产品存在的缺陷进行作弊使用的可能性。

二、规范的主要内容

《非自行指示秤型式评价大纲》在编制格式上执行了JJF1016-2009 《计量器具型式评价大纲编写导则》，包括十个章节和一个附录：1范围，2引用文献，3术语，4概述，5法制管理要求，6计量要求，7通用技术要求，8型式评价项目一览表，9试验项目的试验条件和方法，10型式评价结果的判定以及附录A型式评价原始记录格式。

大纲界定了与非自行指示秤相关的术语及定义，明确了大纲的适应范围和适用条件，对非自行指示秤的法制管理要求、计量要求、通用技术要求做出了明确的规定，详细规定了试验项目的试验条件和试验方法，明确了型式评价结果的判定原则，编制了型式评价原始记录格式。能够确保上述内容较为科学、规范，供各地技术机构使用。

三、规范制定的基本情况

鉴于我国的国情和现状，尽快制定《非自行指示秤型式评价大纲》是国家质检总局计量工作的一项重要任务之一。为此，国家总局计量司和全国衡器计量技术委员会都十分重视这方面的工作。

该大纲是依据新版OIML国际建议 R76《非自动衡器》，并结合我国实际情况编制，在编制格式上执行了JJF1016-2009 《计量器具型式评价大纲编写导则》。在大纲的编制中，我们力求把国际上先进的计量技术和计量管理的经验同我国具体实际结合起来，制定一部适合我国国情的规范。我们认真研究国情，考察了多家非自行指示秤的生产企业，做了大量现场试验，与国内从事非自行指示秤制造和计量工作的专家、学者们进行了广泛的交流和探讨，并得到了他们的大力支持和帮助，为我们制定规范奠定了基础。本大纲坚持了科学、合理、实用的原则，与目前我国在用的大部分非自行指示秤的实际工作状况相适用，在计量管理上执行了我国的计量法规，增加了法制管理的相关内容，能够指导目前非自行指示秤的型式评价工作。

通过对多家非自行指示秤制造企业进行的试验，结果表明：我国非自行指示秤能够满足本型评大纲的要求。另外，我们还将进行进一步的试验验证工作。

以上是我们制定本型评大纲的基本情况。由于我们水平有限，本规范中难免存在不妥之处，敬请各位专家能在提出宝贵意见和建议，使之更加完善。

青岛衡器测试中心

二〇一〇年七月八日