被测量的估计值与标准不确定度相当JJF1059.1都不适应吗

JJF1059.1征求意见稿第2.4条规定了：本规范在以下情况下使用时可能有困难或不适用，其中第4）款：被测量的估计值与标准不确定度大小相当。有些不好理解，被测的估计值的大小怎样影响不确定度的评定？不得而知！如果此情况也要用蒙特卡洛法的话，就真是有些麻烦！还有规范给出的“被测量的估计值与标准不确定度大小相当”，也不够明确：是与某个标准不确定度分量相当，还是与合成标准不确定度相当，让规程执行者不知如何是好？