新标准出台为何掌声稀落

上帝

□ 胡立彪

    农业部与国家卫生计生委日前联合发布食品安全国家标准《食品中农药最大残留限量》（GB2763—2014），新标准将于2014年8月1日起开始施行。按说，这一呈现出诸多亮点的新标准出台，应该得到民众的普遍欢迎，但奇怪的是，网上新闻跟帖评价点赞的却并没有多少，类似于“都吃这么多年了，才与国际接轨”、“我已和元素周期表完全接轨了”等调侃讥讽性话语倒占了一半还多。

    不过，静下心来仔细一想，民众表现出这种态度也很正常的。一方面，在自媒体时代，民众批评政府将成为一种自觉和常态，肯定及表扬的好听话将越来越少；另一方面，我国在不少领域的确存在“标准滞后”的问题，这让民众十分不满，修订和出台新标准，向国际标准看齐接轨，是相关部门早该做的分内的事，没什么好夸的。

    当然，就农残问题而言，新标准出台而掌声稀落，还有其他具体的原因。有网友留言：“光接轨有啥用，我们最大的问题是缺少执行。”新标准还没开始实施便担忧将来执行不力问题，这表明民众并非人云亦云，吝于点赞，而是有着自己的理性考虑的。事实上，民众表达对政府监管部门执行力的不信任，确有其现实依据。据悉，之前农产品农残检测大都由流通企业（如蔬菜批发市场）自检。这种农产品企业既当运动员又当裁判员的抽检模式，肯定会存在许多问题，而且事实上也的确出过一些问题。现在，一部被业内称为“史上最严农残标准”的新标出来了，但若检测方式还依循旧模式走老路，那么所谓的“最严”，最终也只能停留在纸上，没有实际效果，“赞”从何来？

    对于这方面的担忧，北京市食药监局解释称，新标施行后，监管部门将在农贸产品市场设立办公场所，派驻工作人员进行农产品质量安全前端把控。然而，即使有了这样的“前端把控”，做到了产品有标可检、执法有标可判，恐怕仍难收获多少“赞”。一个很重要的原因是，在许多农民看来，新标准的出台似乎不是什么好事，尤其对那些本来就经营困难的农户而言，新标准的“严”，很可能被看作是往他们伤口上撒的“盐”。

    消费者们说起农药滥用和农药残留，往往一肚子愤慨，不少人就直指农产品生产者缺德。其实，对于这种指责，大多数农民和农产品经营者也有一肚子委屈和无奈。过去几年，江西部分地区出现严重的稻瘟病、稻飞虱等病虫害，为保产量，一些地区的农田一周内要打三四次农药，用药频率是平常年份的数倍。这肯定会造成农残超标，但如果不频繁打药，就意味着减产甚至绝收，一年的辛勤汗水就白流了。农民的这种纠结并非一地一时，而是遍及整个中国的农田，贯穿于所有的农时。更严重的问题在于，尽管用了大量农药，病虫害还是难以控制，而且新的病虫害不断出现。于是就陷入“有病虫害-用药-导致残留-效果不明显-加大用药量-造成更多残留”的“鸦片式治疗”的恶性循环。

    一波又一波的病虫害给农业生产带来极大困扰，也从源头上造成了农药滥用。出台更严格的农残标准和法规，对农药使用加强监管无疑为我们获取安全农产品增加了保障。但若不从病虫害的防治、高效低毒农药的研制等源头入手，去服务农业生产，帮助农民解难，监管工作终究事倍功半，难以获得民众的认可。

    据统计，“十一五”期间，我国在农产品病虫害应用技术研究方面的投入，远远低于建设各类农产品检测中心的投入。较少的研究投入，造成了严重缺少适合我国国情的病虫害防治的关键技术，这包括病虫害早期诊断、预测技术，安全、实用的物理防治技术，以及高效的生物农药应用技术等。尤其在基层，严重缺乏懂得病虫害诊断与防治的人员，以至于目前对于病虫害防治，农药经销商倒成了指导用药的主体。对于农业管理与技术推广部门来说，往往只侧重于查处违禁农药的工作，长期忽视生产过程控制，尤其忽略了告诉农民什么病、什么虫应该用什么药来防治的技术指导工作。抓农产品的安全检测无疑是重要的，但从源头抓农产品的生产才是关键，关口要前移。

    《中国质量报》