检定证书电子签名合法性的探讨

八一八

单位：黑龙江省计量检定测试院  作者：王凯铮 王广成

检定证书是给客户提供的符合法律法规要求的" 产品" 。检定证书应实行二级签名制，检定人员、核验人员和批准人员均应签名， 属于强制l检定的应按规定保留副本。而电子签名根据《电子签名法》需要经过第三方认证方可使用， 不适用于法定技术机构检定证书上。因为， 在判断究竟什么是可靠的电子签名上没有统一的标准， 不利于保护当事人的合法权益。其实，允许当事人以协议排除法律对可靠电子签名的要求， 与法理不合，既然法律规定只有可靠的电子签名才具有与手写签名或者盖章同等的法律效力，则该种签名自然应具有比一般电子签名更为严格的条件和要求。倘若任由当事人降低电子签名的可靠性要求， 使电子签名制作数据不属于签名人专有和控制、签名后对电子签名检定证书检定数据和形式的任何改动难以被发现， 则由此形成的检定证书真实性就值得怀疑了。检定证书用电子签名造成的弊端较多。

一、容易失去真实性

法定技术机构检定证书用电子签名虽然方便快捷，实现出具证书的自动化， 减少手写签字的麻烦， 然而由于工作原因， 检定人员、核验人员、批准人员往往每天不能同时在现场， 对完成检定后检定人员出具的证书难免会出现代替其中核验人员或批准人员进行电子签名问题，容易使签发出去的证书失去真实性。黑龙江省计量院规定， 完成客户送检计量器具为15个工作曰， 完成下厂的为10个工作日， 因此，无论什么原因， 履行手写签名的时间完全够用. 并且能真正实现三级核验、监督制度，保证检定证书手写签名的真实性。

二、无法查明原因和追究责任

如果出具的证书经电子签名后有错误， 无法查明、核实及分清道程序，即检定人员、核验人员、批佳人员都得履行手写签字程序，尽管二级签名有各自的密码， 但也容易密码泄露、被盗， 特别是在证书量较大的情况下，核验监督不认真， 就会使电子签名流于形式，签发出去的证书出现质量问题无法澄清。而手写签名能提高每个核验人员、批准人员的责任意识， 履行职责把好证书质量关， 出具的证书出现问题时也能查明和分清责任。

三、职能部门管理容易失控

黑龙江省计量检定测试院以及证书专用章设立专人保管， 并建立使用管理程序。过去检定人员完成检定工作后将样品返回样品室须持手写签字的=级核验的证书、仪器、客户送检的检定( 样品)合同单， 样品收发室按检定员提交的证书仪器进行核对， 上架进行属地化管理， 不容易造成混乱。现在实施电子签名后证书不随仪器和合同单一同返回样品室， 而是由检定员从检测科室签发从样品收发室打印出来， 出现不同时性问题。由于每天证书量比较大， 样品收发员很难认真进行检查和核对， 容易将检定员签发的证书放错位置或由于打印机问题对没打印出的证书不能及时发现， 造成证书管理失控。

四、不具有法律毅力

黑龙江省计量院出具的证书，包括纸张都做了加密处理不易伪造。黑龙江省计量院检定(样品)合同单都是由客户送检时样品收发员接收后双方共同签字确认， 检定员领取样品时也必须履行签字手续。这样在每个关口出现问题时都能查明和分清责任。如客户送检仪器时带来3个附件、6条线， 样品收发员接收样品时在合同单上注明.当检测人员完成检测任务后将样品送返样品室时只有2个附件、5 条线， 这时样品接收员能及时发现缺少附件和检测线问题， 如同证书手写签名一样分清责任或证书出现问题时追究法律责任。

总之， 检走证书手写签名还是电子签名问题， 一直是争议和难以解决的问题心本文是笔者通过实施电子签名后利弊进行的分析. 认为法定技术机构检定证书不适合使用电子签名。

gl98

电子签名的使用确实存在争议！

bappqig

对于一些量大的单位，你手工签名，一天就是在练练字了。然后签到后来，可能连你自己也不知道自己写的是什么了。

ZHQSTL

可以实现电子签名，但要有管理措施，责任明确。

liuhuaxing

是，值得商榷。

qykawent

相对来讲，比手签较容易冒签。所有单位应需要有流程规定。毕竟是主体责任是单位本身，如果还是以前计划经济的思维，那还有更多的需要去考虑控制，如电子记录，自动化检测的记录是否允许呢，那工作如何进步呢?！这样电子化更注重于审批对证书内容的审核了。

规矩湾锦苑

　　随着科技不断发展，测量自动化、远程遥控化、测量设备虚拟化也会不断发展，电子签名逐渐取代手工签名是个必然发展趋势。检定人员在检定证书上电子签名后，客户可以在远隔千山万水的地方方便地查询检定结果并打印出检定证书。特别是对于一个检测公司若干个实验室分布在不同地区，检定证书、校准报告等需授权人签字时，网上传递、电子签名和使用地打印，是必要的手段。当然这种电子签名方式需要有管理措施，需要责任明确，需要强有力的监管。现在许多大型企业已经实现了“无纸化办公”，测量设备管理手续的办理、送检通知单、检定证书、校准报告等均实现了电子签名，随处可以输出打印，计量管理员不再像过去那样满公司到处跑，大大提高了管理效率。

死疼疼

手写签字与电子签章性质是一样的，都需要监管管理措施，
从是否失密方面考虑没有高低之分，
但随着办公自动化、无纸化要求，电子签章是必须的，检定员、核验员，审批人员，都可利用移动设备及时履行签章义务，
方便高效。
目前许多单位已经实现了产品检测报告的电子签章，
许多政府部门政策性文件也都实现了电子签章，这些文件都不比检定证书重要吗！

死疼疼

再最加一贴。
今年有企业咨询，让检测机构全部出具电子版检定证书，不要纸质版证书，
这样方便查阅，可检测机构不同意，说按规定检定证书必须加盖钢印。
感觉电子版检定证书是发展趋势，应该支持，就给权威部门反馈，
都觉得是个新的问题，应该加以关注探讨，就批准搞几个试点，看看反映。
如检测人员连电子签章都不允许，电子版检定证书就更遥远了。

归雪化水

借用软件，提交审核，一级级提交，审核权限和批准权限级别高，检测员做好证书提交上一级审核，审核通过，审核员确认之后自动插入签名，提交上一级，最后批准人员确认，文员才能用纸质打印

13004440098

电子签名可批量操作，提高效率，如果说不能把好证书质量关，手签的也有不认真核查的

longzhen

现在校准证书签名中，在电子签名或手签名前有和证书印刷体名字，这一规定出自那个规范文件？？？？？？？