[转载]计量案例讨论

万州天然气盗用特大案给我们的启示
2006年4月6日，重庆市万州区质量技术监督局（以下简称“万州区质监局”）查获了一起特大计量违法案件。涉案的该区某压缩天然气加气站（以下简称“加气站”）采用高技术手段，在智能计量器具上非法加装电源引线，利用隐蔽的电源开关，人为控制智能气量积算仪的温度信号，改变温度补偿系数，破坏计量器具的准确度，在20个月中共盗取天然气37万余立方米，获违法所得61万余元。

　　一、案情简介
　　2006年年初，万州区天然气公司工作人员在某加气站的一次常规抄表中，发现其智能气量积算仪的温度显示为70℃，已明显超出了智能气量积算仪正常工作的温度范围。万州区天然气公司与生产厂家取得联系后，生产厂家派出技术人员对该智能气量积算仪进行了封存，并更换了一台新的智能气量积算仪。生产厂家的技术人员对替换下来的智能气量积算仪输入密码，提取了每天工作贮存的用气数据、气流压力和温度变化资料。资料显示智能积算仪每天记录的温度波动很大，有时是正常温度（19.3℃），有时不是正常温度（高达70℃）。技术人员用精密仪器反复检测智能积算仪，未发现任何故障且积算仪运行正常，故初步推断有人为作弊的嫌疑。
　　2006年4月4日，万州区天然气公司向万州区质监局举报，反映某加气站采用高科技手段，在天然气公司安装的智能气量积算仪上作弊，涉嫌长期盗用天然气的严重违法行为，要求万州区质监局对此予以查处，以维护经营单位的合法权益。
　　万州区质监局组织技术人员提取了智能气量积算仪贮存的相关数据。经认真分析后，初步判断加气站有涉嫌计量作弊的行为，涉及违法金额可能达五六十万元。局领导听取汇报后，在专题案审会上指出，本案的特点是作案专业水平较高、手段隐蔽、作弊时间长，且涉嫌违法金额巨大，是重庆市天然气盗用举报第一案，同时也是重庆市甚至全国发生在计量方面的特大案件，查处取证工作有相当大的难度。尽管如此，也一定要抓住取证这一关键环节，坚持打击计量违法行为。

　　二、现场查处
　　2006年4月6日上午，执法小组与公安干警紧密配合，提前隐蔽到加气站附近。为避免该加气站工作人员销毁证据，执法人员兵分两路，一路由天然气公司的抄表员和两名执法人员组成，以天然气公司抄表工作人员的身份到加气站抄表，先期进入该加气站进行暗查；另一路由身着执法服装的其他执法人员和公安干警在附近车上等侯，一旦发现可疑行为，立即到场支援。第一路到现场后，该加气站一女工作人员声称，要取钥匙才能打开天然气公司的智能气量积算仪工作房。随后该女工作人员进入了加气站办公楼三楼一房间，作短暂逗留出来正准备关门时，悄悄紧随其后的两名执法人员立即出示行政执法证件，阻止其关门，并立即通知待命的执法人员和公安干警赶到现场。经执法人员仔细检查，发现该房间墙壁上比较隐蔽的地方有一个开关，而它又不是照明开关，把它合上时，一楼的智能气量积算仪温度发生明显的变化，即合上开关时为非正常温度，断开开关时为正常温度。在铁的事实面前，当事者承认该开关就是用于计量作弊的开关。

　　三、调查处理
　　经调查，发现此案属典型破坏计量器具准确度，进行计量作弊的案件。从2004年9月至2006年4月的20个月间，该加气站共盗取天然气370406.1立方米，获取非法所得612174.58元。该加气站的行为违反了《计量法》第十七条的规定。主要证据：现场检查笔录、计量作弊手段现场照片、调查笔录、智能气量积算仪显示的作弊记录、当事人对违法事实的陈述等材料。由于当事人对违法事实供认不讳，认错态度比较好，并能主动及时纠正违法行为，为此，经万州区质监局案审会审理，根据《中华人民共和国计量法实施细则》第五十一条的规定，依法对该加气站作出以下行政处罚：一是责令赔偿万州区天然气公司55万元的损失；二是拆除计量作弊开关及其连接线路，并将新装WQJSIP-P智能气量积算仪在使用前送法定计量技术机构检定合格后再投入使用；三是没收用于计量作弊的计量器具WQJSIP-P智能气量积算仪1台；四是没收全部违法所得612174.58元；五是处以2000元的罚款。

　　四、启示
　　万州区质监局对利用高科技手段在计量器具上作弊案件的查处，一方面，有力地打击了不法分子的计量违法行为；另一方面，为国家挽回经济损失55万元；同时，树立了质监部门的良好形象，取得了良好的社会效益。通过这一案件，我们有以下几点深刻体会：
　　（一）加强学习，提高监督执法能力
　　现代科技发展日新月异，特别是信息技术在计量领域的广泛应用，极大地推动了生产力的发展，也改变着人们的生活。智能化计量更是涉及面广，关系到国家、集体和消费者利益，关系到老百姓日常生活的方方面面，传统的计量监督方法已不能适应现代计量发展的需要。基层质量技术监督执法人员在掌握高科技方面有一定难度，执法装备又不够先进，给基层的计量监督执法工作带来困难。计量事业突飞猛进的发展，对基层计量监督执法人员的要求越来越高。要履行好职责，基层计量执法人员只有加强对高新技术的学习，提高监督执法能力，同时改善检测执法装备，才能适应科技发展的需要。
　　（二）转变观念，开拓计量监督执法新领域
　　质监部门应跟上社会发展的步伐，及时掌握计量领域高新技术的发展动态，不断扩大计量在贸易结算、安全防护、法医鉴定、环境检测、资源保护、医疗卫生、交通能源和信息技术等计量监督执法领域的影响，彻底改变质监部门只能监督普通的秤、尺和天平等低水平、传统的计量器具的形象。同时，计量监督执法人员要掌握计量领域高新产品的结构原理，深入钻研新领域的检测技术、方法，研究违法人员最可能采取的作弊手段等，以便质监部门充分履行职责，打击计量作弊违法行为，切实有效地维护消费者的合法利益，树立质监部门的良好形象。
　　（三）加强指导，建立计量器具监管新机制
　　日常生活、生产中大量使用智能计量仪表。由于有些掌握高科技的人道德品质败坏和法制观念淡薄，他们利用所学知识不择手段地干着坑害国家、集体和消费者利益的违法事件。如本案就是一名流动违法人员主动到加气站传授作弊技术，收取5000元“技术服务费”后，帮助加气站非法加装电源，改变智能气量积算仪应有读数，达到其盗用天然气的典型案件。现在利用高科技计量作弊的方法越来越多，手段越来越隐蔽，水平越来越高，危害越来越大，社会反映也越来越强烈。这给质监部门的工作提出了新的要求，在监管好日常计量器具的同时，应重点监管好涉及国计民生的大型智能计量器具。此外，质监部门应加强对经营单位的宣传指导，帮扶其建立相应的计量管理制度，形成经营单位自律加政府监管的管理机制，从而杜绝类似违法事件的发生，达到监管的目的，有效地维护消费者的合法权益。

　　编后：从该文和现今大量计量作弊的案例中，我们不难看出利用高科技计量作弊的方法越来越多，手段越来越隐蔽，水平越来越高，危害越来越大，社会反应也越来越强烈。这给质监部门的工作和质监工作者的素质提出了新的、更高的要求。如何预防高科技计量违法行为？各地有哪些查处高科技计量犯罪的高招？同时，您若对本文涉及的案例处理有自己的理解，欢迎畅所欲言，发表您的高见。