贯彻实施标准是企业标准化工作的永恒主题

贯彻实施标准是企业标准化工作的永恒主题
一、贯彻实施标准是企业标准化工作的基本任务 　　企业标准化工作有三大任务：制定标准、贯彻实施标准和对标准的实施进行监督。在第一项任务中，相当部分企业标准的制定，都是围绕贯彻上级标准这一目标来进行的。如在质量体系认证中，编制体系文件和相关质量管理标准，就是围绕贯彻GB/T 19000-ISO 9000族标准这一特定目标来进行的，故而可视为贯彻质量体系标准工作中的一部分；又如：制定本企业产品的型号规范标准，又是围绕着贯彻诸如可靠性、维修性、电磁兼容性、环境试验等标准及通用规范标准的目标来进行的，故而可视为贯彻上述有关标准工作中的一部分；再如，企业编制外购器材选用范围及入厂验收标准，必然是围绕贯彻外购器材标准及其试验方法标准这一特定目标来进行的，故而可视为贯彻外购器材标准工作中的一部分。 　　在第二项任务中，除了实施大量的上级标准外，还要实施本企业制定的企业标准。这当中对标准的剪裁、转化、补充、提高毋庸置疑地构成了标准实施工作的重要内容。此外，在贯标过程中，还有大量的组织协调、人员培训、信息传递、物资准备、资料编写等工作，需要调动企业各方人员参与，协同作战，才能达到既定目标。企业贯彻实施标准的工作是一项“系统工程”，是标准化工作中最核心的部分。 　　第三项任务——对标准的实施进行监督，其目的是为了保证贯标工作的质量，是贯彻实施标准工作任务的延伸。有些监督方法，如对产品进行检测和试验等，本身就是贯标过程中的重要环节。 　　在企业标准化工作的三项任务中，其基本任务是贯彻实施标准，企业标准化只有紧紧地围绕这个任务开展工作，才能对企业的生产经营活动作出应有的贡献。 　　二、坚持持续性贯彻实施标准，可获得良好贯标效果 　　所谓持续性贯彻实施标准，是指长期不断地实施某项标准或某一系列标准，以保证标准产生效果的时间。 　　持续性贯标包含贯标的时间因素，它是符合标准体系的时间结构理论的。标准体系的时间结构，是指标准体系总是存在于一定的时间流程之中，是在时间的流程中变化和发展的。标准的贯彻实施是标准内容向贯标对象的转移过程，这个过程是标准体系变化和发展的形式之一，贯标的时间因素本身，就是标准体系的时间结构的一部分。所以说，要保持标准体系合理的时间结构，就必须坚持持续性地贯彻实施标准。 　　贯标的时间因素，同时也是获取标准化效果的因素之一。日本著名的标准化学者松浦四郎教授曾提出一个标准化效果的函数表达公式： 　　E=W1W2f(I)式中：E——标准化效果。　　　W1——标准适用范围(部门或行业)的比率，也即标准的覆盖面。当某项标准与一切部门或行业有关时，W1=1，一般为0＜W1≤1，W1体现了标准化的空间效应。　　　W2——标准有效期间的比率。当某项标准在有效期内均有效果时，W2=1，一般为0＜W2≤1，W2体现了标准化的时间效应。　　　I——标准内容。　　该公式表明，标准化效果的大小，除了与标准内容相关外，还与标准的空间效应和时间效应有关，而构成标准的时间效应的主要因素就是贯标时间。因此，在贯彻实施标准时，一定要设法延长有效的贯标时间，以增大标准化的效果。 　　依据持续性贯标的思路，企业在贯彻实施标准的实践中，应注意以下几点：首先，必须选择适当的贯标时机。从保证贯标时间的角度看，经过论证必须贯彻的新标准应尽早贯彻，以免增加新旧标准过渡的工作量。其次，要注意贯标中的继承性，其含义：一是新旧标准的继承性，即在标准过渡时，贯彻新标准要注意保留旧标准的合理规定；二是两个不同贯标对象之间的继承性，如：先后设计的两个同类产品，在贯彻同一标准时，后设计的产品，要与先设计的产品执行相同的标准要求。贯标中的继承性原则，实际上是标准化统一原理的具体应用。此外，新旧标准的过渡应根据不同的贯标对象区别对待，不宜搞“一刀切”，如：已进入批量生产的定型产品，实施的标准就应相对稳定，新旧过渡要慎重；而处于试制阶段的新产品就应及时过渡。 　　在对持续性贯标问题的分析中，还引发了笔者对标准有效期的思考。目前，我国的标准管理体制仍然实行废止替代制，即当新标准出版时，被替代的旧标准则自行废止，标准的实施者必须将旧标准无条件地向新标准过渡，否则就会被判为实施了无效标准。这种对所有标准不问青红皂白一律实行废止替代制的做法，既不符合社会主义市场经济规律，又不符合贯标的持续性特点，应加以改革：适当引进国外的版本制，实行废止替代制与版本制相结合的标准管理体制。至于哪些标准实行哪种体制可进一步研究。即使在当前仍然实行废止替代制的情况下，也应当允许企业适当延长某些标准(如不影响最终产品质量的标准)的有效期，以避免新旧标准频繁过渡所引起的浪费。 　　三、完善企业贯标机制，明确岗位贯标责任 　　企业的贯标机制，是指企业标准化系统在贯彻实施标准方面的工作机理及其运行规律。一个完整的贯标机制应由贯标动力、贯标工作程序和方法、有力的监督措施等因素及其它们的组合构成。 　　企业的贯标动力来自企业外部和企业内部两方面，企业外部方面主要有：标准化法律法规及行业管理规定；市场(包括用户)需求；行业主管、归口部门的引导等。企业内部方面有：产品研制生产的需要；企业建立质量保证体系的需要等等。必须指出，在市场经济的大环境中，企业标准化人员应在如何利用贯标动力来推动标准的实施问题上多下功夫。如我厂标准化部门，就曾利用工厂建立质量保证体系这一强劲的动力，推动设计人员更改设计资料，以保证材料和元器件方面的现行标准得以顺利贯彻；同时，我们还在编写质量手册的作业文件过程中，纳入了有关图样管理标准，保证了该项标准的实施。在贯标动力中，有一项非常重要的外部动力——行业主管、归口部门对企业的引导。令人遗憾的是，随着市场经济体制的逐步建立，这种引导也越来越弱，甚至近乎消失了。在此，我们强烈希望能够改变这一现状，企盼这些部门多给企业标准化一些支持和帮助，以使企业在贯标的外部动力上，增加一个有一定分量的法码。
贯标程序和方法，因企业条件及标准内容的差别而不可能有统一的模式，但如果能在企业内部实行贯彻标准的岗位工作责任制，相信定能增强有关人员的标准化意识，推动贯标工作的进行。根据这一思路，笔者选择制订了总工程师、标准化师、产品设计师、产品工艺师这几个岗位的贯标责任，作为完善企业贯标机制的一个尝试。当然，要在企业内全面推行贯标岗位工作责任制，还要借助一定的时机。 　　(1)总工程师的贯标责任 　　a)组织建立工厂的标准体系，指定标准化部门制订工厂贯标计划，并批准实施；　　b)协调工厂有关部门的贯标责任，对重大标准项目的贯彻实施方案作出决策； 　　c)审批企业标准和贯标技术文件； 　　d)对工厂在贯彻实施标准方面的违法、违规行为及其后果承担领导责任。 　　(2)标准化师的贯标责任 　　a)参与建立工厂的标准体系和编制贯标计划； 　　b)承担贯标中的组织协调、人员培训、信息传递、资料编写等工作； 　　c)对标准资料的管理进行指导，对贯标中新旧标准的过渡方案进行决策； 　　d)对有关图样和技术文件进行标准化审查，并对有关贯标的技术活动进行监督；　　e)对主管工作范围内因贯标不当而产生的技术问题及其后果承担责任。