浙江省各地积极开展“关注民生、计量惠民”专项行动

浙江省各级质量技术监督部门在省质监局的统一部署下，分别结合当地实际，扎实开展了“关注民生、计量惠民”专项行动。截止2008年7月底，浙江省各地的专项行动主要情况如下：

宁波市局一是开展集贸市场整治。在经过走访集贸市场、召开部分经营者座谈会，充分了解集贸市场现状后，对集贸市场的整治进行专题研究部署，下发了《关于开展集贸市场电子秤专项整治行动的通知》（甬质量发〔2008〕65号）文件，落实5项措施确保整治效果。
（1）组织了一次全市集贸市场调查摸底，建立了全市146个乡镇（街道）188个集贸市场24222台电子秤的监管档案；（2）组织开展89个集贸市场、14087台电子秤的强制检定工作；（3）进行了一次执法检查。联合贸易、工商等部门对辖区内集贸市场组织一次执法检查，共出动检查人员239人次，检查94个乡镇（街道）的125家集贸市场；（4）努力建立健全集贸市场在用衡器“四统一”、“四落实”、“一监管”的长效机制，已初定在海曙选择一家集贸市场率先开展在用衡器“四统一”模式；（5）督促集贸市场按规定统一设置公平秤窗口，并着力将该窗口建成信息通报点、举报投诉点，构建百姓与市场经营户和谐共处的消费链。
二是组织开展了医疗计量专项行动。（1）组织了一次计量法律法规宣贯。联合市医疗设备管理质控中心举办了一期医疗系统计量管理人员培训班。全市二级以上医疗机构的共52名代表参加了培训；（2）组织了一次医疗机构调查摸底。摸清了全市各级医疗机构的数量、性质、分布等情况；（3）组织开展为期5个月的医疗计量专项整治，对全市的各级医疗机构、眼镜配制场所开展检查，并不定期地与计量检定机构建立的数据库对比；（4）组织了一次全市医疗计量集中执法检查。共出动检查人员91人次，检查眼镜配制场所55家，在用计量器具172件，检定合格且在有效期内的66件，合格率为38.4%；政府办非营利性医疗机构64家，在用计量器具46件，检定合格且在有效期内的43件，合格率为93.5%；非政府办非营利性医疗机构2家，在用计量器具6件，检定合格且在有效期内的0件；营利性医疗机构36家，在用计量器具169件，检定合格且在有效期内的124件，合格率为73.4%；村卫生院1家，在用计量器具1件，检定合格且在有效期内的0件。对检查中发现的问题落实整改措施并立案查处。（5）努力将民生计量工作上升到政府层面。江北区政府办已下发了《江北区医疗计量监管工作的实施意见》，海曙区政府办下发了《关于印发海曙区加强计量工作若干意见的通知》，江东分局联合卫生、计生联合下发了《关于规范和加强医疗卫生机构计量监督管理的实施意见》。
三是组织开展加油站专项整治。（1）通过调查摸底，对近三年来“12365”有投诉记录的20家加油站名单进行整理，由稽查支队借用专用的加油机暗访车进行暗访；（2）对全市所有加油站和加油机维修企业进行全面排查摸底，建立电子监管档案。（3）实施一次突击执法检查。共检查加油站108家，检查加油机497台，其中具有有效检定证书的493台，检定合格率为99.2%，未发现有破坏加油机铅封的计量违法、擅自改动或拆装加油机和偷换加油机计量控制主板和计量芯片等计量违法行为。检查加油机维修单位3家，均未取得修理计量器具许可证。对检查中发现未按期检定和未获得修理许可证的单位，当地局已责令整改并立案查处。
四是强化惠民，加强宣传。共出动工作人员748人次，接受服务4496人次，服务单位556家，发放宣传资料6241份，免费检定计量器具14537台，受理投诉、咨询246起。活动内容在各类媒体报道有34篇次，不仅在我市各类报纸、广播、电视等新闻媒体中报道，还分别在《浙江日报》（宁波质监部门提醒爱车族加油前先学会“三看”加油机）、《中国质量报》（宁波质监管秤忙诚信计量进市场）均有报道，为扎实推进民生计量工作营造了良好氛围。（1）组织开展民生计量民意调查活动。组织29名民生计量志愿者和协调员走上街头，分别在的超市、菜场、加油站、医院等地共9个点开展街头访问调查，全面了解民意，摸清群众满意程度，为切实解决民生计量准确可靠到位难的问题提供基础信息；（2）组织开展定量包装商品、加油机“你点我检”活动，并将把该项活动制度化。根据 “12365”群众来电，对两个超市在售的13批次商品、1家加油站进行抽查。对检测结果在媒体上进行了公告。（3）联合市老年大学开展民生计量服务活动。针对老年朋友这一特殊群体的计量服务需求，提供电子血压计检定，水银血压计检定、维修，人体秤检定、维修，眼镜度数检测、超声波眼镜清洗、赠送标准砝码防电子秤作弊等服务；（4）开展“光明计量进校园”活动。邀请浙江省眼镜行业协会副会长袁敏华到宁波第七中学进行《眼镜及计量知识》专题讲座，并对学生开展眼镜度数检测、超声波眼镜清洗、配镜验光、眼镜框架修理等服务活动。（5）开展“服务计量进社区”活动，联合江北分局、市计量所组成计量服务队，走进双东坊社区，为群众免费开展电子血压计检定、水银血压计检定及维修、人体秤检定及维修等服务。（6）开展“电子秤如何防作弊”演示活动，并在宁波电视台热播栏目“看、看、看”、“阿拉讲大道”等和宁波电台中播放，引导消费者提高自我保护意识；（7）联合市交警支队在联丰路延伸段组织开展“道路测速仪检定”群众现场观摩活动。宁波电视台“看看看”、“来发讲啥西”栏目及宁波电台均对此次活动进行了现场报道。

衢州市局一是努力把民生计量工作上升到政府层面，争取政府大力支持。常山县政府下发了《常山县“民生计量惠百姓”四促进“专项行动实施方案”》，成立了专项行动领导小组，政府拨款十万元，作为专项行动经费。并把全县14个乡镇的56个农村农资店、60个液化气供应点、160家千镇连锁超市（便利店）的计量器具配备和检定一并纳入这次专项行动当中，把计量惠民行动尽量向农村延伸；
二是实施部门联动和免费检定，摸清计量器具底数。通过实施质监、主管部门、使用单位三方共同承担检定费用的模式，使单位消除检定费顾虑，从更大程度上减少瞒报、少报、漏报情况的出现，使底数更实。如：乡镇卫生院在检定时比调查时多出12台件；
三是推进民生计量“三网”建设，建立长效机制。（1）建立民生计量管理人员网络。在建立计量联席会议的同时，明确了行政主管部门、乡镇、使用单位、市场主办者计量工作机构和责任人。（2）建立民生计量服务网络。以质量技术监督检测所技术人员为主，邀请医疗卫生部门、信誉较好的眼镜店专业技术人员组建民生计量服务队，分设法规宣传、检定两个服务小组，定期为民生计量开展服务。同时，建立了计量免费咨询服务日制度，把3月15日、5月20日、6月6日、9月6日等特殊日子作为计量免费咨询服务日，以公共场所宣传、咨询、免费检定，在农贸市场免费复秤、对外开放实验室等为主要形式，对全年每个服务日的服务内容作出安排。（3）建立民生计量监督网络。从人大代表、政协委员、社区舆情分析员、普通消费者中聘请了15名民生计量信息监督员，收集民生计量的社情民意，不定期进行双向沟通，根据沟通情况对民生计量工作作出部署和安排。同时在局政务网站上对计量器具检定情况进行公开，在县城最大的农贸市场--柚乡城农贸市场的电子屏幕上，对各个摊位的计量器具检定情况进行公示，接受社会监督，解决一个监督力量薄弱的问题。

绍兴市局一是开展深入调研，抓底数。通过调查，基本摸清了全市78个集贸市场、具有用于贸易结算工作计量器8264台；各类医疗机构2588家，其中：县（市、区）级卫生院16家，乡镇卫生院、分院174家，乡镇计生站111家，社区卫生服务站、村卫生室2164家，其他医疗卫生单位123家，各类强检医疗计量器具16362台件；有眼镜店163家（包括连锁店数量），拥有验光计、焦度计、瞳距仪、验光镜片箱等配镜计量器具516台件。
二是制定方案，抓部署。从绍兴实际出发，拟定关于联合具体实施方案，对专项行动作出总体的安排部署，成立专项行动联合工作领导小组，明确分工职责、强化落实责任，加强信息宣传、努力营造氛围，争取政府支持、提升技术能力，总结提炼经验、落实长效监管等五方面的的要求。
三是服务为先，抓启动。（1）广泛开展计量法律法规宣贯服务，共发放宣传资料6343余份。（2）2扎实开展社区计量器具免费检定校准服务，共为群众提供了血压计、人体秤等家用计量器具的检定、校准1200余人次。（3）开展了“光明计量进校园”的活动。在学校现场为学生讲解了科学用眼、预防近视的相关知识，为广大师生和家长免费服务近550余人次。（4）组织健康计量进医院服务活动。对辖区内的乡镇卫生院、计生站和社区卫生室的157件强制检定的医疗卫生计量器具进行免费检定，确保检定率100%。并以深入开展免费检定工作为契机，向相关医务人员讲解、宣传强制检定医疗计量器具的使用、管理、维护方法，帮助提升医疗计量管理人员队伍素质。（5）从政府层面着手，提升民生计量服务层次。主要是以绍兴市开展文明城市创建、集贸市场改造升级的为契机，结合计量监管职能和工作要求，及时向绍兴市商贸办提出了集贸市场在用衡器实行“四统一”、“四落实”、“一监管”的长效机制的建议，以强化对集贸市场的计量监管。
四是试点引路，抓典型。抓好试点各项工作，确保试点工作进展态势良好。（1）健全领导机制，强化试点保障。为确保民生计量工作紧贴政府民生工程，经常向地方政府主要领导和分管领导汇报，得到政府的重视和肯定，并以地方政府名义召开了动员大会，下发相关实施方案，对试点工作作出具体部署。积极争取政府财政支持，获得用于医疗计量检定工作的专项经费40万元。（2）加强协作，发挥部门合力。在职责分工基础上，试点市质监部门主动加强与各政府部门和镇乡（街道）的联系与合作，建立相应的协作机制，实行部门联动，按照涉及的内容和要求进行分工，明确分管领导和专职人员，建立了联络员，努力形成工作工作网络，提高工作效率和质量。（3）多措并举，稳步推进试点工作。首先是根据四进的不同对象，制定不同的调查摸底方案和调查要求，利用工作网络，集中人员、集中时间进行摸底调查，确保基本摸清试点区域内“四进”对象情况。其次，通过各种形式、途径的便民、利民、惠民服务活动，大张旗鼓地进行宣传造势，扩大影响，营造氛围，着力推进民生计量试点工作。五是加强技术机构检测能力建设，为民生计量工作提供技术支撑。为方便计量器具使用单位就近检定，投入40多万元，购置了医疗计量强制检定器具检定装置和设备，新招聘了3技术人员，配备专门用于下乡检定的车辆。

温州市局一是在推进集贸市场计量规范化管理方面，我市首先在瑞安开展试点工作。主要有：由财政拨款对集贸市场计量器具实行免费检定；通过创建规范化集贸市场、开展计量诚信市场创建等一系列活动，推动集贸市场的规范化计量管理，取得了较大的成效。7月，市局在瑞安召开温州市民生计量工作经验交流现场会，将瑞安局在集贸市场计量监管工作的经验向全市推广。
二是针对当前医疗卫生计量监管中存在的问题，多次向市政府作专题汇报，希望市政府出台关于加强民生计量工作的政策文件，把民生计量工作上升到政府层面来统筹监管，目前已经得到市政府的初步同意；同时正积极与卫生、工商、财政的沟通协调，拟联合向市政府提出《关于要求落实医疗卫生机构、农贸市场计量器具强制检定经费的请示》，建议对市区农贸市场的衡器免费实施检定，对医疗卫生机构根据单位性质采取免费或者减免部分检定费用的方式实施检定，所缺经费由市财政拨付予以解决。7月初，瑞安质监局、卫生局、财政局联合下发了《关于在乡镇卫生院开展医疗计量器具强制检定工作的通知》。乐清局采取政府与医疗机构各自承担一部分费用的方式对医疗计量器具开展检定，并且根据各个乡镇发经济发展水平，将全市乡镇的社区医疗机构分为三个层次，承担检定费用的比例分别为30%，50%，70%。目前，检定工作也已经开始。

三是检查市场31家、贸易结算用衡器2558台；检查医疗机构106家、医疗卫生计量器具1642台；检查眼镜店160家、计量器具512台；出动352人次，接受宣传服务2800多人，服务单位98个，发放宣传资料4000余份，免费检定计量器具602台（件），受理投诉、资询308件。“计量惠民服务”活动受到了广大市民的极大欢迎，宣传了计量法律法规，营造了全民关注“民生计量”的良好工作氛围。



杭州市局联合市贸易局累计出动550人次、检查256家集贸市场、衡器类计量器具4386台。质监下城分局根据群众举报，联合市质检院、东新派出所对农都水产市场的18家摊位进行了突击检查，现场查获了6台计量准确度严重超标的计量器具并依法进行了处理，严厉打击了计量违法行为，维护了消费者的合法权益；累计出动人员375人次，检查医疗卫生单位110家，医用强检计量器具2261台件。为进一步加强对基层医疗机构特别是乡镇医疗机构的监管和服务，杭州市局组织专家组对基层医疗机构开展了计量监督检查，共出动90人次检查乡镇医疗机构15家，抽查在用医用计量器具48台件，并对部分医疗卫生单位检验设备管理不到位，设备状态标识不全，检验试剂存放条件不符合要求等提出了整改要求。质监拱墅分局会同区卫生局对5家乡镇小诊所开展了计量执法检查，检查在用医用强检计量器具15台件；累计出动执法人员267人次，检查眼镜配制店121家，检查计量器具553台件。质监滨江、下沙分局分别对使用未经强制检定的配镜用强检计量器具的店家进行了立案查处，共处罚款13606元。结合“5.20世界计量日”和省质监局“计量惠民送服务”统一行动日活动，广泛开展光明计量进校园、进社区乡镇的民生计量服务。累计接待师生、社区群众700余人次，免费检定血压计12台、免费电脑验光257人次、眼镜检测和清洗155副、黄金珠宝检测15件，农残检测5件（次）等服务。杭州日报、杭州电视台对本次活动进行了报道。



嘉兴市局累计出动320人次，对129家农贸市场进行监督检查，涉及在用计量器具累计7344台。在专项行动前，嘉善县有9个乡镇的农贸市场的在用计量器具还未覆盖，平湖市只覆盖了城关有6个农贸集市。在专项行动后，嘉善县、平湖市和海盐县辖区内农贸市场全覆盖到；出动400人次，对362家医疗卫生单位进行监督检查，涉及在用医用强检计量器具累计6822台。在海盐县检查中，发现海盐县横港五丰医疗卫生服务站有1台B超和5台血压计超期未检，执法人员当场责令整改；出动220人次，对98家眼镜店进行监督检查，涉及在用验光配镜用强检计量器具累计458台；出动1746人次，进入36家社区，接受服务人数达3263人次，发放宣传资料6130份，免费检定、校准计量器具6461台，提供免费检测服务为952人次，受理投诉、咨询453件。通过开展送计量、送知识、送服务进社区乡镇工作，一是向社区乡镇群众宣传计量法律法规，提高百姓计量法律意识，学会用法律武器保护自己的合法权益，二是向社区乡镇群众普及计量科学知识，三是为社区乡镇群众提供免费开展血压计、人体秤以及眼镜的计量检测服务，四是对社区乡镇群众反映的计量问题及时咨询、受理，真正做到为群众排忧解难，维护广大群众的切身利益。在海宁的“计量惠民服务”活动中，向海宁市马桥先锋村赠送250台血压机，并在该村举办了一期“血压机使用维护培训服务班”，邀请7名护理专业的老师为该村33个组的140名由党员、组长、村民代表组成的“健康计量服务员”进行了专门培训，通过集体授课、现场指导、手把手传授等方式，使“健康计量服务员”切实掌握血压机使用维护专业技能，为村民提供便捷、准确、及时、有效的服务。



金华市局在“5.20”第八个世界计量日，邀请了市眼科医院的部分医生、专家，在婺江新村社区组织开展了一次以“服务计量进社区”为主题的宣传服务活动，接受咨询服务100余人次，发放眼镜的使用保养、定量包装商品“C”标志宣传等资料120余份。并就人们使用最广泛，百姓最关心的计量仪器，如血压计、眼镜、体重称等，现场免费提供计量检测、修理、清洗服务60余起，受到了群众的广泛好评。义乌质监局在“世纪联华”超市，设立计量知识咨询服务台，并对水果市场、蔬菜市场和粮油市场的50多名摊位业主免费进行培训、讲课，向广大消费者宣传《定量包装商品计量监督管理办法》和《零售商品称重计量监督管理办法》等法律法规以及定量包装商品相关知识。提醒消费者在消费中如遇到短斤缺两等侵犯正当消费权益量，懂得识别计量的正确方法，在活动过程中，现场气氛相当热烈；还联合达学眼镜、复元医院和新闻媒体等单位工作人员到“凤凰社区”的老年活动室免费为70岁以上老人验光、修理、清洗老花眼镜，测量血压、修理血压计、人体秤等。同时发放相关计量的法律法规，耐心地为他们讲解如何使用血压计，现场有很多老人参加，并自觉排队接受进行各项服务。当得知有一名老人因瘫痪卧病在床不能前来时，局领导马上派人到上门免费服务。



  丽水市局共检查农贸市场、宾馆、酒店等62家，强检计量器具2267台，查获超期使用的强检器具34台，与经销单位签定保证协议800余份，发出整改通知书34份；检查医疗卫生单位81家，检查并登记医疗卫生类强检器具4316台；检查配镜店35家，检查强检定计量器具157台，对5家使用超期未检计量器具的眼镜店进行了限期整改；开展了多种形式、经常化的“计量惠民送服务”活动，切实为广大的社区乡镇群众提供满意放心的计量服务。一是通过5.20世界计量日活动向广大的社区乡镇群众宣传计量法律法规，提高百姓计量法律意识，学会用法律武器保护自己的合法权益；二是向社区乡镇群众普及计量科学知识，如向其讲解民用四表的计量法制要求、衡器的使用和防作弊知识、血压计的使用知识等，使百姓掌握计量器具的基本常识；三是与各配装眼镜店一起开展为群众免费验光和修理，修理、清洁眼镜60余副；四是为市民免费开展血压计免费校准、修理服务、等免费服务活动，为社区居民免费校准血压计164台。活动中为市民发放计量宣传资料16000余份。接受各类计量方面的投诉35起。



台州市局共检查集贸市场18个、在用计量器具（含衡器、公平秤）946台件，各级医疗卫生单位33家、在用医用强检计量器具570台件，眼镜店60家、在用验光配镜用强检计量器具286台件，发现问题及整改59起，查处各类计量违法案件2起；组织开展与群众生活密切相关的定量包装商品的监督检查，检查对象包括定量包装商品生产企业和销售单位，从源头和流通两个方面保证定量包装商品的计量准确性。抽查23个超市定量包装商品98批次，合格率为95％以上；出动了193人次，为78家单位提供了服务，接受服务人数达3252人；发放宣传资料4823份；免费检定、校准计量器具数823台件；并受理了456人次的咨询和投诉。台州日报、台州商报、台州晚报、台州电视台新闻综合频道、公共财富频道、台州新闻广播、交通广播和各地媒体在活动中进行了采访报道,在群众中引起较大反响。



舟山市局共检查集贸市场26个、在用计量器具（含衡器、公平秤）1495台件，各级医疗卫生单位278家、在用医用强检计量器具959台件，眼镜店76家、在用验光配镜用强检计量器具296台件，进入13个社区、乡镇，向群众提供免费检测服务1612次；发现一般性问题并及时督促有关单位进行整改139起；主要做法：一是通过积极努力、沟通，舟山市政府同意在我市的金塘、六横、大衢、嵊山四个几万人的大岛设置质量技术监督工作站（全额事业经费），从而改善人员、交通等因素对计量监管的限制。二是为了加快推进乡村医疗计量工作，在全市范围内开展由区质监局、区卫生局及区计生局联合下文，采用政府出钱、相关部门配合、摸清底数、实施检定的工作模式。三是加强同市场管理部门的联系与沟通，通过每年一度的招投标过程对进场的计量器具实施统一管理、统一检定，落实强制检定计量器具的登记备案和定期监管，基本杜绝了集贸市场没人管、不好管、管不好的被动局面。



        湖州市局共检查集贸市场16个、在用计量器具（含衡器、公平秤）489台件，各级医疗卫生单位856家、在用医用强检计量器具1134台件，眼镜店56家、在用验光配镜用强检计量器具214台件，进入48个社区、乡镇，向群众提供免费检测服务166次；发现一般性问题并及时督促有关单位进行整改47起；湖州市局坚持监督检查和计量惠民相结合，重在计量惠民的基本原则，有的放矢地开展了民生计量专项行动。一是建立健全集贸市场在用衡器“四统一”、“四落实”、“一监管”的长效机制，即对市场内在用衡器实施“统一配备、统一管理、统一检定、统一轮换。”入场衡器“先行确认要落实，登记备案要落实，编号管理要落实、申请检定要落实”。定期对集贸市场在用衡器实施强制检定，强化对集贸市场的计量监督；二是建立健全计量器具管理制度，与此同时，切实做好技术支持和服务工作；三是建立健全眼镜店“配、验、检、保、监”长效计量监管机制。在眼镜店推行计量器具检定合格确认明示制度，确保向广大消费者提供优质服务。四是做好计量服务进社区乡镇工作。结合“5·20日计量日”等，向社区、乡镇群众普及计量科学知识，开展现场宣传和免费检定，为学校开展眼镜知识宣传和免费检测活动，真正做到计量工作“为民所知，为民所用，为民所享”，努力营造放心计量的社会氛围。