浅谈计量认证评审工作中常见的问题（转载）

浅谈计量认证评审工作中常见的问题

作者：刘 萍

单位：扬州质量技术监督局

【摘要】 本文针对计量认证评审中遇到的一些问题提出了自己的看法。 【关键词】 计量认证过程  常见问题操作 《中华人民共和国计量法》第二十条规定：“为社会提供公正数据的产品质量检验机构，如果经省级以上人民政府计量行政部门对其讲师检定、测试的能力和可靠性考核合格”。 作为对产品质检机构的强制性认可，计量认证愈来愈被人们所认识和重视。计量认证过程具体分以下几个阶段： 1、申请阶段，质检机构提出申请并提供有关材料； 2、初查阶段（必要时进行），按规范要求帮助质检机构建立健全质量体系，并使之正常运行； 3、预审阶段（必要时进行），按规范要求摸拟评审，查找不符合项并要求整改； 4、正式评审，主管部门组成评审组对申请认证的机构进行评审； 5、上报、审核、发证阶段，对考核合格的产品质检机构的有关人民政府计量行政主管部门审查，批准、颁发计量认证合格证，并同意其使用统一的计量认证标志。不合格的发给考核结果通知书； 6、复查阶段，质检机构每五年要进行到期复查，各机构应提前半年向原发证部门提出申请，申请时应上报的材料项目与第一次申请认证时相同； 7、监督抽查阶段，计量行政主管部门对已取得计量认证合格证书的单位，在五年有效期内可安排监督抽查，以促进质检机构的建议和质量体系的有效运行。保证计量认证的评审质量是评审组工作的重中之重。现就第四阶段的正式年审工作的一些常见问题进行操作。 1  严格授权签字人的考核 根据《计量认证/审查认可（验收）评审准则》的要求，授权签字人应该熟悉检测标准与检测程序，能够对检测结果进行科学的分析评价，有足够的时间参与实验室工作，参与监督日常报告产生的关键过程。 授权签字人责任重大，不但对检测报告把关，而且对检测报告负有责任，可以理解成是对“检验报告”这种特定产品进行最终检验的放行者。 在计量认证评审中发现，不少质检机构将授权签字人的签字作为“权力”的象征，一些行政领导并未从事具体的检测业务，不熟悉标准及程序，却申请当授权签字人。面对这种情况，只有坚持原则，严格把关，对社会负责，对政府主管部门负责，不能碍于情面送人情，凡经考核不合格者，决不上报主管部门批准。 2  评审量值溯源证据的有效性 检验报告的数据出自检测仪器，对检测仪器进行检定/校准或通过其他方法进行确认，对于保证检验数据准确可靠至关重要。 在目前的校准市场中，不能排除个别校准机构基于利益驱动，在并不具备资格条件的情况下进行超范围检定/校准，导致数据失去客观性、公正性。 因此，质检机构在外部协作和供给的控制中，应将检定/校准服务单位作为重要供方进行调查评定，确认检定/校准单位对相关仪器是否具备检定/校准的能力。在评审中，评审员不能对检定/校准证书、测试报告采取一律认可的简单做法。 在计量认证评审中发现，不少质检机构对强制检定缺少了解，错误地认为凡是用于产品质量检验的仪器都属于强制检定。 我国《计量法》规定，社会公用计量标准器具，部门和企业、事业单位使用的最高计量标准器具，以及用于贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测方面的列入强制检定目录的工作计量器具，才实行强制检定。因此，在评审中可通过提问、座谈会等方式增强质检机构对《计量法》的了解。 进行《计量法》相关知识的考核，有利于质检机构遵守《计量法》，并结合实际切实管好、用好计量器具。在确保检测仪器量值准确可靠的前提下，科学经济地将量值溯源要素的控制落到实处。 3  将《产品质量法》列为公正性考核的内容 近年来，个别质检机构因弄虚作假受到应有的处罚，甚至被吊销资格。究其原因，与法制意识淡薄不无关系。因此，考核质检机构的相关法制意识，应列为考核公正性重要内容。公正性声明、职业道德规范写得再好，如果法制意识很差，还是难以保证公正性。 在计量认证评审中发现，有些质检机构对《产品质量法》中与质检机构紧密相关的内容缺少了解，如质检机构必须客观公正地出据检验结果，不得向社会推荐生产者的产品，不得以对产品进行监制、监销等方式参与产品经营活动，以及对伪造检验结果进行处罚的规定，构成犯罪依法追究刑事责任等。 因此，在计量认证评审中应通过提问、座谈会等形式考核《产品质量法》的知识，这对质检机构增强守法的自觉性、确保公正性不无好处。 4  加强对技术校核工作的考核 检测过程是质检机构质量体系运行的主要过程。影响过程输出（检测报告）的因素很多，包括人员、设施和环境条件、检测方法、设备、测量的溯源、抽样及样品处置等。检测结果准确与否，是体系运行中对各种因素控制好坏的综合反映。 运用PDCA循环的管理思想对检测过程进行控制，重要步骤之一是对检测过程进行检查，即对检测过程进行监视和测量。技术校核是对检测过程进行监视和测量的重要方法，通过技术校核能对检测过程是否持续满足预定目标的能力（通常是检测准确率质量目标）进行确认。 因此，检测实验室应经常利用内部手段，如盲样检测、留样再测、人员比对、方法比对等验证检测工作的可靠性；要借助外部力量，如实验室间比对和参加能力验证等验证检测能力。在产品标准更新、人员交替、设备变化和检测质量波动的情况下，尤应加强技术校核工作。 如果质检机构没有技术校核计划、不能提供技术校核证据，就不能认为是检测过程控制有效、体系运行良好的实验室。在计量认证评审中，将技术校核作为重点考核项目，对提高质检机构检测工作的准确性、可靠性十分重要。