电子警察的「保健医生」谁来当？

    “电子警察”夜以继日地连续工作，有力地保障了道路交通安全。与此同时，日积月累的辛劳，使它身患疾“病”。

    “永不疲倦”全能监控
    似乎在一夜之间，在交通要道、城市路口，电子交通警察不分白天黑夜永不疲倦地开始了“执勤”。一场电子设备代替活人站岗执勤的“大跃进”迅速在全国各地掀起。
    “电子警察”俗称“电子眼”，学名叫“智能交通违章监摄管理系统”，是被公认的一种新交通管理模式。全国第一个“电子警察”1997年诞生于深圳，经过一段时间的“实习”之后，“电子警察”开始“走四方”。
    它采用感应线来感应路面上的汽车传来的压力，通过对车辆检测、光电成像、自动控制，运用计算机、网络通信等多种技术，对机动车闯红灯、逆行、超速、越线行驶、违规停靠等违章行为，实现全天候监视，捕捉车辆违章图像信息，并通过传感器将信号采集到中央处理器，送寄存器暂存, 当图像被下载传输到交管部门对图像进行登记、编号之后,一宗交通违法案例就有了最为直接的法律依据。
    “电子警察”运用光电感应的“特长”,几乎将所有的违章车辆都监视在自己眼皮底下。它通过两种方式把违法车辆记录在“脑海”。一种电子是地下埋设感应线圈，横杆上架设数码相机，用于对闯红灯的抓拍;另一种是架设摄像机，用于对超速、闯红灯、违章停车等进行实时录相。无论哪种方式，都会对于违章车辆拍摄至少三张图片，一张是瞬间违章图片，一张是号牌识别图片，一张是全景图片。不论哪种方式，都是24小时开机拍摄。随着科学技术的进步,电子警察也不断更新升级,它不但能风雨无阻地伫立执勤,而且能做“伸展运动”——360°旋转拍摄高难度动作等。此外，它还能连续数天拍摄监控路面情况，严防交通肇事逃逸。
    “科学技术是第一生产力”。“电子警察”不但不占编制,可以减少经费开支,而且能够任劳任怨不计酬劳，其高效的生产力获得了很多管理部门的“青睐”，通过公开招标、投标安装，“电子警察”的力量迅速得到壮大。无论是横贯大江南北的高速公路，还是各条国道“低速”干线或者城市路口，“电子警察” 莫不神采奕奕地睁着“雪亮的眼睛”，风雨无阻地站岗“执勤”。
    “积劳成疾”
    一组数字有力的证明了“电子警察”所做出的成绩：安装电子眼监控之后，各地的交通违章下降率达60%-80%。事实上，“电子警察”上岗，加大了执法威慑力及公正力度，节约了公共财政；在扼制道路违章，保障道路畅通方面发挥了不可替代的作用。但是，每一件新生事物的出现，在短时间内并不一定能得到所有人的认可，“电子警察”也不例外。虽然它长期兢兢业业执勤在一线。但是，长年累月的辛劳有时并没有换来公众的理解及慰劳。
    相反，某权威通讯社一条关于电子眼错拍违章车辆的消息却点燃了公众质疑“电子警察”执法准确度的导火索。“9辆车在同一秒钟、同一地点违章超速”！广东茂湛高速(茂名-湛江)开出的9张罚款单让公众尤其是车主几乎“喷火”。随着媒体和相关部门介入调查,电子警察得“病”的消息随之在社会传播。就在公众声嘶力竭讨伐“电子警察”的时候，一些车主却躲在角落里偷笑。因为，他们当中的一部分人，也因为“电子警察”患“病”而躲过了被重罚的“劫难”。
    电子警察作为一种计量车速的工具，具备采集固定证据的功能。特殊的“身份”，决定它必须“公正无私”。“它应当像其他计量器材一样定期接受质量技术监督部门的强制检测”。不少人把矛头指向交管部门，称其忽视了对电子警察的“体检”。实际上，国家质监部门较早前出台了“必须对电子警察进行年审检查，没有经过检测的一律不得使用”的规定。从全国各地送检的统计来看，电子警察“体检”情况不容乐观。以广东、广西两省为例。广西从未对固定的电子警察做过检测。而据广东省计量科学研究院2006年7月出具的一份检测报告显示，自2005年以来，广东全省公安交通管理部门送检的电子眼110多台，并且，送检电子眼的合格率难以让公众接受。更令一些车主愤慨的是，未经质监部门检测的电子眼，却一直使用，并作为对车主实施处罚的依据。因此，一些偏僻路段的“电子警察”常挨“扭打”、石砸。在广东开阳高速江门段，一些“电子警察”因为测速与汽车GPS测速产生差异，因而成了被告，与车主对簿公堂。
    纵然，“电子警察”在使用过程中是会出现一些“误罚误判”，但它在交通管理上所做出的成绩也是毋庸置疑的。因此，有社会学者提出，不要一味纠缠“电子警察”的过错。社会公众尤其是交管部门应该积极面对的是，尽早给“电子警察”“治病”，让其更有成效地为社会公众服务才是最为重要的事情。
    难觅“保健医生”
    据广东某市交通监控中心有关人士透露，电子警察染“病”，有多方面的原因。他说，不能否认有一些管理部门执行“体检”政策不到位的情况。就电子眼监控系统而言，怎样保持系统的稳定性以及配件的维护保养是更值得探讨的命题。
    “电子警察”其实是一组依靠光电感应拍摄储存的系统，工作步骤一般是拍照——储存——分类管理三步。完成以上三个步骤，需要DVR、光纤等器材或者电信运营商的配合。因此，“对电子眼监控系统的维护保养是一个看似简单实则不太简单的事情。假若在某个‘电子警察’身上出现错拍或漏拍现象，首先要诊断出哪个部分出现了问题，然后才能够对症下药”。
    事实上，“电子警察”系统的产品质量以及图像传输的稳定与否是保证其“健康工作”的最关键因素。据深圳市威蓝特科技公司董事长张英雄介绍，一般的“电子警察”使用寿命可以达到5年或者更长时间。“电子警察”出现错录问题，多数是图像传输引发的，这方面的技术或管理需要加以完善。浙江大华技术公司高级产品经理李小村告诉记者，目前，高速公路的监控应用较多的是利用光纤通讯传输图片信息。城市交通一般是通过电信或网通等信息服务商作为介质进行图片传输。根据粗略统计，利用嵌入式DVR储存图像的超过七成。
    按照相关法规和程序，安装电子眼必须经过招投标来完成。但是，目前中国安防行业缺少行业标准的状况，使得许多招投标都是“一流企业中标，二流企业提供产品，三流技工进行安装”。层层转包的方式，降低了产品的使用质量。“比如说，一个测速监控系统，摄像头使用5年没有任何问题，但是储存图像的DVR使用了2年就坏了，这样，就等于整个测速系统瘫痪了，出现错录是不可避免的”。一位资深监控安装工程商说。
    “二流企业提供产品”，其实提供产品的企业未必称得上“二流”。行业标准缺失，厂家多规模小，产品质量难以保障。由于欧美国家对电子摄像设备使用寿命控制比较严格，一般是五年一个周期。因此，一些洋垃圾进入我国监控市场。虽然安装厂商大都承诺“一年包换，三年保修”，但是，真正需要“包换”或“保修”的时候，许多当时中标企业或停业或转产或被兼并，身影难觅，“包换”、“保修”成为空话。广东某市交通监控中心技术科一负责人告诉记者，尽管安装监控的单位和设备供应商（安装厂家）都有合同约定，但是，由于安防市场变化很快，“今年看起来还红红火火的企业，到了第二年却退出了市场。当初约定的合同几乎成了废纸”。
    许多电子眼厂商热衷交通监控的投标，对交通监控系统的专业维护保养市场却显得相当冷淡。据记者调查，无论“长三角”、“珠三角”，还是北京、深圳等市场，均难觅专业维修公司的身影。一些产品代理商兼顾着“专业维修”的角色。
    在中国大陆，一般情况下电子设备的寿命在八到十年。在八年内，由于误操作或者其他原因损坏几个部件，维修后还有一定的价值；如果超过八年，很多的器件如电容、电子滑环等一些低寿命的器件性能不能满足原来的要求了，维修的价值就大大减少。
为什么市场上没有专业维修公司或中介组织出现呢？李小村认为，现阶段专业维修公司存在的可能性比较低。因为监控行业的产品设备厂商现状是厂家多、规模小，在一个区域里设备相应的比民用电器少。而且客户都是大型企业或者政府，工程商相应都配备一定的技术人员，而且安防设备厂商都会配备相应售后服务人员，免费维修都在一年以上。另外，每个厂家生产的产品规格都不一样，因此往往很难找到合适的配件。
    那么，监控设备专业维修市场空白究竟有没有填充的价值呢？深圳深特电子维修中心的负责人说，他在近几年内不看好这块市场。“这块市场本身不是很大，设备专业化程度比较高，此外，虽然同样是监控设备，不同系统的配件在市场上很难找到”。并且，随着监控市场竞争的加剧，一些小企业被兼并是发展的必然，大企业完善的售后服务部门其实在充当专业维修的角色。“像维修家用电器那样方便来维修监控设备，在未来的10年里，这是不可能的事情”。深特电子维修中心负责人断言。
    解决之道
    如何让“电子警察”“健康”稳定的工作呢，有人提出，国家质检部门必须出台强制措施对不能拆装的电子眼进行体检；此外，还应加强设备的安装把关。
    一个值得令公众关注的事情是，广东省计量科学研究院专门组织技术力量对检测难题进行攻关，并起草检测规程，建立相关计量检测标准。2006年9月，广东省地方检测规程《机动车超速自动监测系统》能覆盖广东现有已知各类电子眼的检测，对不能拆装的电子眼也能进行“体检”。
    怎样预防“电子警察”患“病”？浙江大华技术公司高级产品经理李小村提出建议，电子摄像设备在安装后要确认是否进水、进粉尘；要避免将设备放在阳光直射点，或者加热器、暖气等热源附近，设备周边不能接触腐蚀性的化学物品。特别是镜头不能够直接对强光，否则会损坏感光器件。在运行后，需要定期检查线路是否暴露在容易损坏的地方；防护罩是否损坏；链接部位是否松动。另外，定时清洁、注意散热也是保证设备稳定工作的方法之一。根据经验，设备损坏很大部分情况是上述原因造成。所以，交管部门对设备质量及工程质量的严格把关成为减少“电子警察”出现故障的重要方法之一。
    在“电子警察”的系统支持方面，扇港元器件（深圳）公司销售经理助理王喜平提出他的看法。他建议，交通管理部门应该组织科技人员定期为系统进行测试，发现问题立即校正，这样才能充分保障电子警察的“健康”。
    在交管部门，专门建立一支监控系统维护的队伍以保障“电子警察”正常稳定运行渐成共识。一位交通监控的官员说，“这支队伍的建立，将会比较完满的解决电子警察所面临的现实问题”。