欧盟碳边境调节机制（CBAM）指南

欧盟碳边境调节机制（CBAM）指南

一、概述
欧盟碳边境调节机制（CBAM）是欧盟“Fit for 55”一揽子计划的核心组成部分，旨在防止碳泄漏，确保欧盟气候目标的实现。该机制要求进口到欧盟的特定高碳产品购买相应的CBAM证书，其价格与欧盟碳排放交易体系（EU ETS）的配额价格挂钩。本指南由Argus Media与FERC合作编写，旨在为市场参与者提供关于CBAM规则、实施时间表及合规要求的详细解读。

二、覆盖范围与受控产品

• 初始阶段（2023-2025）： 作为过渡期，主要涵盖水泥、电力、化肥、钢铁、铝以及氢六大行业。此阶段进口商仅需报告嵌入排放量，无需支付费用。
• 全面实施阶段（2026年起）： 正式进入收费阶段，进口商需申报并购买CBAM证书。覆盖范围可能逐步扩大至更多下游产品及间接排放。
• 隐含排放计算： 不仅包含生产过程中的直接排放，在特定条件下还涉及电力消耗产生的间接排放，要求数据核算极其精准。
  
  

三、运行机制与证书管理

• CBAM证书： 证书价格每周根据EU ETS配额的平均拍卖价格确定。进口商需在授权国家主管机构注册的系统中购买和注销证书。
• 申报义务： 授权申报人必须每季度提交报告，详细说明进口货物的数量、原产国、实际嵌入排放量以及在原产国已支付的碳价（可相应扣减）。
• 核查要求： 从2026年开始，提交的排放数据必须由经欧盟认可的独立核查机构进行核查，确保数据的真实性和准确性，这与ISO 14064等国际标准紧密相关。
  
  

四、对全球贸易的影响

• 碳泄漏防护： 通过拉平进口产品与欧盟本土产品的碳成本，消除因气候政策差异导致的竞争优势扭曲。
• 供应链重构： 迫使全球出口商升级低碳技术，完善碳计量与监测体系，否则将面临高昂的关税成本。
• 数据透明度： 极大地提高了全球工业供应链碳排放数据的透明度要求，推动建立国际互认的碳核算标准。
  
  

五、合规挑战与建议

• 数据收集难题： 许多非欧盟国家的生产商缺乏完善的碳数据监测系统，难以满足欧盟精细化的核算要求。
• 行政负担： 复杂的申报流程和核查要求增加了企业的合规成本，特别是对于中小型企业。
• 应对策略： 建议企业尽早建立内部碳管理体系，采用先进的碳计量技术，积极参与碳市场建设，并密切关注欧盟实施细则的更新。
  
  

文章作者：Argus Media (与FERC合作)
文章原名：Guide to EU CBAM