关于建议 CNAS 搭建统一校准证书管控平台的建议

致中国合格评定国家认可委员会（CNAS）：
当前国内计量校准市场虚假证书、不实校准泛滥，大量获 CNAS 认可实验室存在 “不出场、只出证” 的灰色操作，严重损害 CNAS 认可公信力，扰乱计量量值溯源秩序。结合市场突出乱象，现提出技术监管改革建议： 建议由 CNAS 统筹建设全国统一校准证书管理云平台，所有取得 CNAS 认可的校准实验室，凡出具带 CNAS 认可标识的校准证书，必须通过该官方平台统一生成、赋唯一编号、区块链存证对外发放，不允许实验室本地独立生成带 CNAS 标识正式证书。平台配套强制性留痕要求：
1.开展现场校准业务，强制上传现场校准影像资料（工作照片、仪器设备、被校器具、人员在场佐证）；
2.跨区域异地现场校准，采集校准人员实时地理位置信息，形成轨迹记录；
3.平台内置大数据风控模型，自动开展逻辑校验预警。
平台运营可实行市场化有偿服务，校准机构按单 / 按年度缴纳适度服务费。相比每家实验室独立开发、运维证书系统，统一平台能够大幅降低全行业信息化成本，同时从源头封堵虚假证书。
当前行业典型乱象（建议一并纳入治理重点）
1.超远距离异地空证：深圳等地校准机构承接数千公里以外企业校准业务，报价不足以覆盖人员、设备往返差旅成本，大量业务未实施真实现场校准，直接出具证书；
2.人员时空冲突疑点突出：同一校准人员同一天、同一时段，系统显示在多地开展现场校准，物理上无法实现，是虚假校准典型特征；
3.一人跨多大学科出证风险高：单人同时出具长度、热工、力学、电学等多个完全独立专业校准证书。理论上存在全能人才，但现实中大量属于未实测、直接套用数据出证；
4.虚假证书溯源查处困难：网络渠道大量售卖伪造校准证书。使用单位属于受害方；监管部门核查时，机构以 “证书系伪造、非我方出具” 为由推脱，缺少统一数据库快速比对核验，取证难度大。
方案价值说明
1.技术上阻断空白证书流通 全部带 CNAS 标识证书由官方平台统一签发，脱离平台生成的证书天然无效；任何单位、监管部门扫码即可核验证书正本、原始佐证材料，区分真证与伪造证书。
2.大数据自动识别异常业务 系统自动识别：人员时空冲突、超远距离低价业务、单人跨多领域集中出证等风险行为，自动标记预警，支撑 CNAS 飞行监督、市场监管部门执法核查。
3.降低行业整体成本 各家实验室不必重复投入资金自建证书管理、防伪、溯源服务器；统一平台集中运维，费用分摊，经济性优于分散建设。
4.重塑 CNAS 权威 当前群众、企业普遍质疑 CNAS 证书含金量。通过数字化闭环监管，压实获认可实验室校准过程真实性，切实维护 CNAS 认可与 ILAC 国际互认体系公信力。
配套补充建议（可选增加）
1.在认可规则（CNAS-CL01-A025）中增设条款：带 CNAS 标识校准证书必须经由 CNAS 统一平台生成，未按要求生成的证书，CNAS 不予承认效力；
2.平台原始记录、照片、定位信息设置保存期限不少于 6 年，满足监管追溯要求；
3.开放监管机构专用查询端口，市场监管部门可依职权调阅完整溯源资料，简化虚假校准案件调查取证；
过渡期设置合理缓冲期，给予实验室系统对接改造时间。