经济持续回升仍需政策发力

国家统计局公布的一季度经济运行数据显示，今年以来特别是在３月份中国经济出现积极变化，整体表现好于预期。然而，当前在全球金融危机仍未见底、世界经济发展面临很大不确定性的背景下，我国经济回暖的成效和可持续性仍有待观察，政府需密切跟踪关注经济形势变化，提前做好应对预案，力求在政策面的精心呵护下实现经济增长的持续回升。

    世界经济发展仍面临很大不确定性，外部市场需求低迷预计将持续较长时间，目前各界对全球金融危机何时见底存在一定分歧，但普遍认为欧美等发达国家经济要真正回暖至少需要２~４年。国际货币基金组织１６日发布《世界经济展望》报告说，当前经济下滑和金融危机高度同步的事实表明，世界经济可能面临长期而严重的衰退，且复苏力度会小于以往。

    在外需不景气的背景下，由于我国居民消费习惯以及全球金融危机对人们心理的冲击，扩内需也面临较大压力。据有关媒体报道，一份来自对１５００位企业家的调研显示，国内需求不足和国际经济环境恶化成为当前企业面临的最主要困难，其选择比重分别达３７．７％和３２．７％，而２００８年的调查结果则分别是１９．６％和１６．７％。相比之下，人工成本上升、能源及原材料成本上升比重都有所下降。该调查还显示，５３％的企业经营者认为，在２００９年谈论中国经济触底是很奢侈的事。

    在需求不足的压力下，强化投资和扩大消费成为不容动摇的两条主线。此次国务院常务会议，将投资和消费列为八大举措的头两条，强调要认真落实扩大投资的各项政策措施。抓紧推进前两批已下达项目投资建设，立即下达第三批中央投资。做好发行地方政府债券工作，扩大企业债券发行规模。尽快修订政府投资项目核准目录，出台鼓励民间投资的措施；要着力扩大消费特别是居民消费。进一步完善“家电下乡”政策。积极扩大文化、旅游、信息等服务性消费，稳定住房、汽车等大宗消费。这既说明了投资和消费的重要性，也体现出了国家对投资和消费的重视程度。从长期看，国家应考虑进一步出台增加居民收入的相关举措，培育壮大中产阶级，着力提高消费能力和扩大消费市场规模。

    然而，在积极应对危机的同时，也应对相关经济刺激举措可能带来的潜在风险进行重点防范，比如一季度高速增长的信贷投放。今年一季度我国信贷投放持续高增长，新增人民币贷款达４．５８万亿元，这一数字超过历年新增贷款量，且几近完成全年计划新增贷款总量。有关专家认为，一般情况下，Ｍ２如果保持高速增长８个月左右，就可能会导致通货膨胀。考虑到欧美国家大量的资金投放以及国际原油等大宗原材料价格的不确定性，对潜在的通货膨胀风险，国家应重点关注。