漳州检验检疫局积极创新工作服务地方经济社会发展

　保鲜蔬菜出口逆势增长，蜜柚出口量连续5年大踏步前进，出口工矿产品质量稳步提升……近年来，国外对产品质量安全要求日趋严格，各类技术性贸易壁垒层出不穷，我国外贸出口面临越来越大的压力。严峻的形势下，漳州检验检疫局提出了“科学把关，服务为先”的行政理念，并将“创新与提高”作为工作主题，不断创新把关模式和服务方式，用创新推动发展，努力促进扩大出口，取得了显著成效。　　创新源头管理，助推产业发展
　　为彻底解决出口蜜柚病虫害问题，漳州检验检疫局探索实施了出口蜜柚基地“区域化联动管理”模式。由地方政府牵头，对出口果园进行合理规划并向检验检疫部门备案，检验检疫部门加强技术指导和出口把关监管，对备案果园实施统一管理、统一防治。该模式的实施，充分发挥了检、政、企、农等各方面的积极性和作用，有效解决了出口商自办果园，成本高、管理不到位的问题，实现了对社会资源的优化配置，提高了农民种植、管理的积极性和科学性，从源头解决了病虫害问题，促进了蜜柚产业良性发展。2008-2009产季，辖区蜜柚实现出口8.8万吨、6959万美元，分别比增31.3%和46.1%，连续5年出口大幅增长。通过出口拉动蜜柚国内市场销售价格每公斤上涨了1元，为45万柚农人均增收近900元。蜜柚产业成为当地政府最重要的财政收入和农民收入来源。平和县洪里专县长动情地说：“一个产业带动了一个县的发展”。
　　漳州检验检疫局在总结蜜柚基地管理成功经验的基础上，将“区域化管理”模式推广到麻笋基地管理上，取得了良好成效。今年基地麻笋原料质量明显提高，每斤售价提高了1毛多，笋农平均种1亩竹园可增收近200元。质量的提高也促进了麻笋罐头的出口，“今年我们公司出口麻笋罐头的价格涨了1成多，出口量也增加了，效益提高了不少，检验检疫局的新管理模式好啊”，南靖益龙食品有限公司总经理吴艺玲高兴地说。
　　此外，漳州检验检疫局还计划将“区域化管理”模式在辖区白背黑木耳等其它出口大宗农产品基地管理上进行推广，预计白背黑木耳基地“区域化管理”模式将于近期正式实施。
　　创新把关模式，体现“科学”内涵
　　漳州检验检疫局在实施扣留评估制度和诚信登记制度的基础上，制、修订出《出口罐头生产企业分类管理办法》。以企业报检差错率、产品检验和企业监管结果等信息为依据，对罐头企业进行分类管理，对诚信度和管理水平较高、产品质量稳定的企业，降低抽检比例和监管频次，对诚信度和管理水平较低、产品质量不稳定的企业，提高抽检比例和监管频次。该模式的实施，实现了检验检疫工作重点向管理水平低、质量不稳定的企业转移，达到了扶优扶强的目的。该模式实施以来，辖区出口罐头产品不合格率下降了50%，产品质量水平有效提高。该模式得到了厦门局的重视并已在厦门检验检疫系统全面推广。
　　漳州检验检疫局在实施企业分类管理的基础上，探索实施了“检验和监管形式分离、结果统一”的工矿产品检验监管新模式。对检验中发现不合格的企业，提高监管频率，对监管中发现严重不符合项的，在企业整改期间加严产品检验，并根据检验和监管结果对企业分类管理类别及抽检比例、监管频次进行动态调整，引导企业自觉加强诚信和内部质量管理建设，促进辖区工矿产品质量水平整体提升。该模式实施以来，漳州局辖区出口工矿产品检测不合格率下降了87.5%，企业效益不断提高。
　　为确保出口保鲜蔬菜质量安全，保障顺利出口，漳州检验检疫局在“公司+基地+标准化”管理模式的基础上，探索建立了出口蔬菜管理新制度。将把关关口前移，从基地种植、管理开始介入，指导企业科学用肥用药，指导企业建立健全产品全过程监控和可追溯体系，实现了真正意义上的源头管控，并实行保鲜蔬菜出口按产季报备制度，每个产季前进行农残普查，有效确保产品质量安全。同时，对保鲜蔬菜企业、加工厂实行分类管理，引导帮促企业不断提高管理和产品质量水平。今年1-8月，辖区保鲜蔬菜出口在国际金融危机的不利形势下出口3008万美元，比增20.1%。
　　创新服务方式，体现“主动”精神
　　漳州检验检疫局为更好地促进辖区港区经济发展，积极创新港区检验检疫服务方式。在风险分析的基础上，降低来料加工、进料加工项下的进口原辅材料等低风险商品的抽检比例；对进口原木，在可控制疫情的情况下允许先卸载再检疫，平均每批货物可缩短检验检疫周期3-4天，每集装箱可节省滞箱费用45-60美元。今年前8个月，漳州港共进口法检商品5.16亿美元，主要进口大宗产品钢材、大豆、废料、原木等均有明显增长，漳州港地位进一步提升。
　　开展“送政策上门”活动。收集、整理各自贸区优惠原产地证材料汇编成册送到企业手上，并针对性召开企业高层座谈会，指导企业用好用足优惠原产地政策。今年前8个月，漳州检验检疫局所签优惠原产地证累计可为企业减免进口国关税1627万美元，有效提高了辖区产品出口竞争力。
　　树立标杆促进提高。组织辖区27家保鲜蔬菜出口企业30人分别到漳浦德立信公司和丰收园公司参观学习蔬菜基地管理和生产加工管理；组织16家出口罐头生产企业40人到紫山集团和港昌公司参观学习罐头生产管理，并现场进行讲解和点评，以最直观的方式指导企业提高质量安全管理水平，得到了企业的欢迎和好评。
　　创新内部管理，增强服务能力
　　推行ISO9000质量管理体系。组织编写了质量手册、程序文件、作业指导书和相关表单，建立了本局的ISO9000质量管理体系，并于今年6月1日起正式推行，有效提高了内部管理水平。
　　开展规范行政权力运行试点工作。对行政职权进行全面梳理，并将法定职权进行合理分权，分解到具体岗位，明确各项行政权力名称、依据、内容、范围、形式、时限和承办科室、人员，同时，对行政权力进行风险等级评估，制定并试行《漳州检验检疫局规范行政权力运行监督管理办法》、《漳州检验检疫局规范行政权力运行工作责任追究制度》、《漳州检验检疫局规范行政权力运行公开制度》等三项制度。规范行政权力运行工作的开展，既是漳州检验检疫局“源头防腐”的新探索，也促进了该局工作水平的进一步提升。根据新的管理办法，漳州检验检疫局各类行政许可办结期限平均缩短了近10天，该项工作开展以来，已为辖区企业节省各类行政许可办理时间2500多个工作日，得到了企业的称赞。
　　创新永无止境。漳州检验检疫局将不懈探索，继续创新服务方式和方法，不断提高检验检疫工作有效性，为服务地方经济社会发展，服务“海西”建设作出新的贡献！