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计量检定缘何如此收费
中小企业购进使用一块市场价格约５０元的压力表,按每半年检定一次的规定,过去,一次检定收费标准只是６元,而从去年开始,每次检定收费标准提高到１３０元,一年两次检定收费竟超出自身市场价格的２．５倍还多。
一个中小型企业,少则有几块、几十块,多则上百块仪表。每年为定期送检来往奔波,费时耗力不说,光检定费就是一笔不小的开支。计量检定收费标准缘何提高？这样的收费合理吗？记者作了调查采访。 原检定收费背离成本
原计量检定收费严重背离成本,现我省执行的计量收费标准仅为国家规定标准的４５％。这是记者在省质量技术监督部门听到的说法。
在该局计量处,谈及计量检定收费标准缘何提高的敏感话题,省计量测试技术研究院副院长肖林豹一点不感到意外,耐心地对计量检定收费标准缘何提高作出解释。他说,原计量收费标准是国家有关部门１９８８年在辽宁省的县、市基层单位测算的,１９９１年开始执行,当时执行的检定收费标准仅按检定成本的４４．７％来收取,余下的部分由财政补贴。１９９３年提过一次价。２００３年底,省发展计划委员会和云南省财政厅联合下发《关于贯彻国家计量检定收费政策调整我省计量检定收费标准及有关问题的通知》,新的收费标准从２００４年１月１日起开始执行,方案的调整历时８年,出台的收费标准为１９９１年的８．９３倍。１０余年来,我国经济飞速发展,许多物价都上涨了,但计量检定收费仅在１９９１年的基础上上浮了３０％。原来的检定成本核算就是以经济较不发达的地区为版本的,大量的资金靠财政拨款,致使长期以来,我国计量的检定收费和成本相距甚远。低于成本的检定费用不仅没有很好地体现计量工作的价值,给大家形成一种低缴费的习惯。同时,给计量测试工作的发展带来较大的制约。现随着国际、国内对校检试验的要求不断提高,计量检定技术和设备更新,检定费用开支不断增加,加上财政逐渐减少补贴,新的检定收费标准同过去的检定价格悬殊较大。上世纪９０年代初,一台压力表检测机的价格是１万元,现在,新的同类检测仪器是７万元。肖林豹以不同时期的类比价格来回答计量检定收费标准缘何提高的问题。
省计量院业务室主任宋学青也对计量检定收费提高作出解释：“对于云南,由于地处边疆,同准确度等级计量器具的检定成本比国家核定价还高,量值溯源费和传递、维护费均高于其他省,综合考虑经济发展的状况和企业的承受能力、技术复杂程度和检定程度。检定收费标准仅为国家标准的４５％,对于社会关心的热点项目和涉及老百姓生活的电能表、水表、煤气表等现仍沿用１９９１年的收费标准。计划经济体制下的检定收费标准,其结果是以损失国有资产为代价的！”她指出了计划经济体制下检定收费标准的弊端。怎样计算计量检定收费
那么,我省计量检定收费标准又是怎样计算出来的呢？
在省质量技术监督局质量处查阅相关文件,记者看到关于计量检定收费标准成本核算的办法：直接用于计量检定的检定用房折旧费和维护费、计量基准、标准装置及附属设备折旧费和维护费、能源消耗费（包括计量检定环境条件保证费）、原材料费、人工工时费、计量基标、标准溯源考核费和管理费。其中,管理费按不超过前６项费用之和的１０％计算。
计量检定的条件真的要求那么高吗？记者来到位于唐家营的省计量测试技术研究院,穿上防尘鞋套进入一间间全封闭的恒温检定室,看到除用于检定仪器的各种大小精密设备外,墙上均挂有温、湿度器。肖林豹介绍,作为计量检定,因受气温、气压、温度、湿度等环境因素影响较大,要求的环境条件和设备非常严格,全空调、全封闭、高精密的设备是硬件的基本条件。作为软件,在检定室工作的人员都是专业的技术工程人员。他算了一笔成本帐,空调设备投资２００万元,空调使用电费每年需２０万元钱；一个技术人员的工资、补贴平均为３１００元,以检定成本１３０元计算,人员工资占了５０元∽６０元；再加上检定仪器设备的各项投资及维护费用等等。收费标准就是根据这样的检定成本计算出来的。据了解,就我省当前执行的收费标准而言,仅为国家规定标准的４５％不说,就是国家规定的计量收费标准,仍存在与国际不接轨的问题,在国外,一个常用弦规的检定费为６２５美元,而我国新执行的检定费则只是３００元人民币,不足国际收费标准的十五分之一。２００５年６月,省计量院的两位技术人员远赴非洲刚果,为中国水电十四局科研设计院的英布鲁电站项目部进行现场检定。差旅费、托运费、包装费及检定费花销近６万元,但其检定总费用仍大大小于国外检测机构的检定费用。新计量器检定是否必要
在采访中,中小企业主们反映,新买来的计量器具,在安装使用前必须送检。他们搞不懂,产品出厂时不都有出厂合格证吗,为什么还要重复检定？交一次冤枉钱。
对此,省质监局计量处处长艾尔明说,合格证只代表企业标准或行业标准,只能证明该产品出厂时是合格的。再者,有的生产企业在检验时可能仅从外观上看一下,再加上仪表在运输途中和安装过程中也会有损坏或出问题,其性能和量值是否能达到该产品出厂时的要求,就需要通过计量检定才能加以证实。检定仪器的范围是该仪器用于生产、经营及科学研究的领域,如果你买回家自用,就不在强制检定的范围。
对于这样的解释,中小企业主提出,县一级质监部门无法检定必须送到省计量局检定时,同样存在拆卸,再安装的过程,同样存在运输途中有损的问题,按质检部门这样的逻辑,难道消费者在购买药品后必须送药检局检验后才能服用吗？他们认为,板子不能都打在消费者身上,质监部门应该严把生产厂商产品质量关才是上策。
一些县级中小企业主说,企业每次仪表送检必须拆卸下送往省级计量部门检定都要造成停机、停产,不仅耽误了生产,还加大了生产成本,有的机器开启一次需要预热十余小时,由此造成不小的能源浪费。他们希望,计量检定部门能尽量考虑企业的难处,为企业着想,最好能实施上门服务,实施在线检测。
计量处副处长卢翔说,目前,在线检定在国际上都是一大难题,就如攻克癌症一样,不少专家正积极地研究和探索,但没有突破。如何认识计量检定收费
计量检定收费大幅度提高,中小企业又将怎样去理解和面对呢？
“计量是造钱的机器,加强计量是企业降低成本最容易实现的手段之一。”宋学青说,“计量作为整个科学技术的基础,体现着一个国家综合实力的强弱和经济发展的程度。２００１年以来,中国计量院２８名院士联名给时任总理写信,反映我国计量因滑坡大而面临的严峻形势,当即,得到国家的高度重视,中央财政投资８亿元用于补充计量机构技术设备的投入。作为我省由国家唯一授权的法定机构,省计量测试技术研究院承担着技术上保证全省量值准确统一的重责,由于长期经费来源匮缺,计量仪器设备陈旧老化情况十分严重,一些急需开展的项目无法建标,致使量传体系难以满足经济发展的需要。国家从加强技术保障能力及确保技术基础建设要求出发,已要求各省级法定计量技术机构的装备必须尽快达到中等发达国家水平。目前,新调整的检定价格基本接近成本,计量机构起码的正常运行费用能持平。今后,还将适时地调整价格,以适应经济发展的要求和计量技术水平的有序发展。至于中小企业怎样理解和面对计量检定收费提高的问题,她讲了自己亲历的一个最普通又较典型的事例。１９９７年,昆明某建筑企业承建的一栋住宅楼在基础浇筑成型验收时发现,原设计为６３ｍ的楼长实际只有６２ｍ—６７ｍ。后经计量技术机构对施工用钢卷尺检定时发现,全长５０ｍ的钢卷尺前２０ｍ符合规程要求,但后３０ｍ平均每米比标准少１０ｍｍ,这样就造成整支尺子同标准相比负偏差３３０ｍｍ,最后已浇筑基础重新返工,直接损失数十万元。”计量所设计的领域可以说是最广的,日常生活、工业、商贸、医疗、国际贸易、尖端科学和高新技术等。
宋学青说,作为精明的企业家,眼光不能只停留在眼前的检定费用上,量值的准确,将给企业带来无形的效益,比如人身安全、环境保护、人民财产安全及企业的信誉度等方面有着直接的影响。当然,任何政策的制定都不可能完全合理,有的项目费用制定可能是偏高了些,但这是无法避免的。再则,国家在制定新政策时,也应循序渐进地进行。（云南日报）
[ 本帖最后由 duomeiti 于 2007-8-9 14:51 编辑 ] |
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