辽宁沿海经济带质监工作纪实之一

兑水

国务院不久前原则通过的《辽宁沿海经济带发展规划》，要求加快包括大连、丹东、锦州、营口、盘锦、葫芦岛等沿海城市在内的辽宁沿海经济带的建设发展，这对于振兴东北老工业基地、完善中国沿海经济布局、促进区域协调发展和扩大对外开放具有重要的战略意义。　　 这一新的国家发展战略，对于辽宁省质监系统来说，既是新机遇，又是新挑战。面对新挑战，辽宁省质监系统围绕辽宁沿海经济带发展大局，及时调整工作定位，以现代化意识立先导型服务。按照“强化服务优势、增强整体实力”的要求，辽宁省质监系统发挥职能优势，在公共检测平台建设、标准制定和修订等方面加大工作力度，充分体现了质监人服务经济发展的大局意识。从今天起，本报推出辽宁沿海经济带质监工作系列报道，希望为质监部门下好服务地方经济发展这盘棋提供有益的启示。
　　 东北，中国工业最早的基地。
　　 辽宁，东北老工业基地最核心的部分，号称共和国的长子，至今仍然享有“共和国装备部”的美誉。在经历改革开放与转轨变型的脱胎阵痛之后，借助国家振兴东北老工业基地的战略决策，辽宁开始了面向新世纪的复兴之路。
　　 5年前，振兴大计筹划之初，辽宁省委、省政府跳出辽宁看辽宁，在东北亚经济圈与全球经济发展格局的背景下，提出“转身向海”，把辽宁2920公里海岸线作为整个东北走出陆地、面向海洋、辐射东北的最前沿。于是 “五点一线”战略在辽宁沿海从丹东、大连、营口、盘锦、锦州、葫芦岛6个城市的沿海地带展开了一幅现代化大工业建设的壮美画卷。
　　 一着好棋，走活辽宁乃至东北老工业基地振兴的一盘大棋。
　　 今年7月1日，国务院常务会议原则通过《辽宁沿海经济带发展规划》。辽宁沿海继东南沿海、浦东新区和天津滨海新区之后，被列入国家发展战略，成为中国沿海地区新的经济增长极。
　　 消息一出，辽宁沸腾。整整30年，在翘望东南沿海、艳羡蓝海经济的巨大魅力之后，辽宁人忽然发现：东北也有沿海！
　　 华丽转身，辽宁人面向渤海北半部优美的海岸线和北黄海秀丽的西海岸，焕发出创业的兴奋与激情。
　　 在辽宁省政府落实国务院《辽宁沿海经济带发展规划》的会场里，同样洋溢着生逢其时的创业热情。然而，身为辽宁省质监局局长的魏东平兴奋之余，却在深思自身职能的作为与责任：改革开放30年，从东南沿海到东北沿海，虽然大发展的指导思想是一脉相承的，但是，开发的时代背景与空间条件发生了重大变化。当年的主旋律是开放，是量的增长与步伐的加快。东北沿海经济带的大开发已经处于全球化的背景之下，大开放已经是前提，大发展才是主题。提升大发展的现代化实力、真正发挥东北沿海的后发优势是重要课题。
　　 魏东平认为，《规划》对于辽宁省质监系统的核心意义是“现代化”，现代化意识是质监人服务沿海经济带面临的新挑战。他带领局党组一班人，提高意识，理清思路，明确定位。尽管定位仍然是“助推经济、服务大局”，但是，这个服务与以往传统意义上的服务有重大区别。以往是跟着走、围着转的保姆式的服务，满足于热情周到与严格把关。但是，面对沿海经济带的全球化战略，质监人必须从战略高度重新审视服务定位中的现代意识。质监是双重资源，既是行政资源，也是科技资源。科学技术是生产力，而且是先行的生产力。那么，质监局就必须发挥科学技术引领经济建设的先导作用。从质量宏观管理和标准化工作入手，在企业发展、产品升级、技术创新等方面，为地方政府制定经济社会发展措施、调整产业结构、促进外贸增长、加快产业集聚、发展现代化产业提供科学依据，引领沿海经济带发展。
　　 事实上，辽宁省质监系统的服务定位，并非顿悟似的思想认识。几年来，辽宁省质监系统在布局老工业基地振兴、服务“五点一线”沿海经济带的实践中，已经用行动树立了先导型服务的形象。
　　 面向东北的公共检测平台建设，显示了科技先导的现代意识。２００５年，辽宁“五点一线”建设方案推出，辽宁省质监系统立即着手面向东北振兴、服务沿海经济带的公共检测平台建设。以沈阳为轴心向沿海各市依次展开，从辽西南到辽东南，形成了扇形的检测平台辐射带。
　　 辽宁加紧建设体现公共服务、国家一流的检验检测平台，为国家质检总局服务东北、辐射东北亚战略服务，制定了以构建区域性质量技术检测高地，大力推进产品质量、计量、特种设备检验检测等基地和标准化服务平台建设。在沈阳与大连公共检测平台的南北呼应格局之下，丹东仪表仪器检测中心、葫芦岛泳装检验中心等一批技术检测平台正在紧锣密鼓的规划和建设之中。大规模、高起点，瞄准国际先进水平建设的国家质检平台，为装备制造业的发展提供高水平、专业化的技术支撑，为辽宁沿海装备制造业的聚集、做大和出口起到了不可替代的促进作用。
　　 标准先行，沿海经济带建设踩准现代化节拍。辽宁省质监系统在服务“五点一线”的实践中，一直坚守标准底线。质监服务的周到与热情，在“五点一线”体现得十分突出。24小时现场服务，国内外飞行监检都是常事。而且，按照政府的要求，5年之内免除所有质监与检查之类的服务收费。然而，不收费并不影响服务质量，不收费也不影响标准执行。沿海经济带的各市质监部门有句口头禅：“可以不收费，不能不达标。”
　　 在标准采用上，省局与沿海各市局严格执行国家标准。已有标准就高不就低，过期标准全力修订，空白标准抓紧制定。盘锦市质监局在对某个投资数百亿的项目检查时发现，由于施工方和建设方均缺少压力容器进口监察法规的了解，从美国和日本进口的反应釜等20多套设备，没有与质监部门联系便办理了进口手续。结果首批设备落地后因没有按国标监检，不能进行安装告知。为此，省质监局特种设备监管部门组织专家3次深入施工现场。根据制造国标准及中国国家标准反复研究，认真核查，为该项目补上了监检手续，保证了工程在国家标准的框架内顺利施工。盘锦市质监局局长张晓辉告诉记者，这个项目设计标准材料数以吨计，如果按照常规送检，材料要成车运到质监局。我们24小时服务，在现场随时核对制造标准，签发安装告知，既不影响工期，又确保安装设备达标。
　　 几年来，辽宁质监系统累计采标1万多个。足够数量标准的储备，为沿海经济带建设提供了高规格、现代化技术保障。然而，对于一些采用多年有些指标已经过时并制约企业竞争力的标准，辽宁质监人也决不迁就。省质监局及各市质监局修订过时标准数十个，为企业节约成本、参与全球竞争提供了有力支撑。同时，为落实《规划》提出的建设现代化服务业和东北亚物流中心等建设及标准要求，辽宁省质监系统着手制定港口物流管理标准、现代服务业标准及仪表仪器检测标准等一系列服务沿海经济带的专项标准。这些标准的制定、修订与采用，将作为一种方向标，引领地方产业升级、产品品牌提升和经济运行质量提高。