天津空港局“质量服务年”个性化服务企业纪实

今年以来，天津空港检验检疫局为贯彻落实天津市委、市政府“保增长、渡难关、上水平”的部署以及国家质检总局“质量和安全年”、天津局“服务发展年”的工作要求，积极创建和打造符合自身实际特点的“质量服务年”活动，力求做到履行监管职责全面到位，服务企业发展尽心尽力。　　空港局适时出台了《加强监管，提高工作质量实施方案》，将规范监管、深化服务作为“质量服务年”活动的重点，要求各部门树立“寓监管于服务之中，在服务中体现监管”的理念，处理好监管与服务的关系，提高自身工作质量和水平，推动企业提升质量安全意识和责任意识，检企携手共促发展。此举的实施，取得了可喜的效果。

　　扶优扶强助推企业航母

　　空港局大胆创新工作思路，积极探索有效的监管方式，对影响大、带动性强的大企业、大项目量身定做监管措施，打造企业航母。如，对天津优势出口产品--机电产品，该局积极推行企业分类管理，对管理水平高、技术能力强的一类企业，实行特殊服务政策，由原来的“坐等企业上门”变为“主动访求问需”，在加强监管、突出关键点控制的基础上，由原来批批检验向批次抽检、抽查验证等管理模式转变，降低了企业出口费用，加快了通关速度，为企业扩大出口提供了便利。
　　天津三星通信技术有限公司是一家外资企业，发展速度较快，产品技术含量高。空港局在监管中发现，该企业在原料采购、产品检验等环节的管理上存在漏洞，对此，检验检疫人员从提高企业产品质量合格保证能力入手，将检验监管的工作链条前移后延，确定了7个关键控制点，将不合格因素消除在生产过程中。一段时间后，该企业的管理水平和产品质量得到了显著提高，通过了一类企业的考核，享受到多种优惠政策，经受住了金融危机的考验，出口形势良好。

　　推动中小企业闪现亮点

　　空港局“质量服务年”活动的目标之一，就是全面提高企业质量管理水平，不仅针对大企业、大项目，还要带动一批中小企业加强自检自控能力，提高竞争力。为此，该局针对企业和产品特点，制定科学合理的“准入门槛”，规范企业管理，帮扶中小企业走上良性发展轨道。
　　粮油产品是天津口岸大宗传统的出口产品，这些企业分布在东丽区军粮城一带，原来基本上都是大的仓贮库，多年来，主要靠简单粗加工和仓贮、发运生存。随着进口国不断强化卫生要求，国家质检总局对粮油出口企业实施注册登记管理。这些分散的、作坊式、低水平运转的企业如何达到注册要求成了企业不可逾越的门槛。空港局针对企业现状逐个进行分析，在厂房设施、工艺布局、人员培训、出口产品安全质量管理、运行记录、企业档案、产品质量自检自控等方面制定个性化的企业整改、完善方案，深入企业进行指导，促进企业提高生产加工条件和质量管理水平。经过不懈努力，目前已有16家粮油企业取得了卫生注册登记资格，产品出口到欧盟、美国、日本、埃及等国家，充分发挥了军粮城地区粮油出口加工集散地的功能。
　　同时，该局还充分利用检验检疫部门的技术、信息优势，利用金融危机造成欧盟观赏鸟饲料市场出现真空的时机，向企业传递国际市场需求信息，建议企业把出口“鸟食”作为特色产品，做大做强。这一信息赢得众多企业的支持和响应，他们积极开发出口品种，抢抓市场，据不完全统计，今年以来，已有本市和外埠40余家出口公司与这些加工企业签订了生产合同，由其加工出口的“鸟食”谷物几乎遍及整个欧盟市场。

　　鼎力相助困境企业重生

　　近两年，国际市场食品安全风暴愈演愈烈，国内“毒饺子”、“问题奶粉”事件把食品企业推上了风口浪尖，国外对食品安全卫生项目的要求愈来愈多。出口周期延长、费用增加、市场萎缩、产品价格下降……一系列不利因素令食品行业雪上加霜。空港局针对这些情况，积极采取措施，加强监管，开展风险分析，调整检测项目表单，扶持企业提升竞争力，迎接挑战。
　　天津子母乳品有限公司受“问题奶粉”的波及，产品被国外市场封杀，企业一度停产，生存压力很大。但空港局没有躲避和放弃这类“敏感企业”，而是主动地伸出援手，和企业一道查找问题，他们先后对奶牛饲养、鲜奶采集、收购、加工、灭菌、包装、储存等七大环节的十多个关键控制点进行了梳理，提出改进措施，提升产品质量安全；同时，鼓励企业积极面对困难，振作精神，时刻保持良好运行状态，寻找机遇东山再起。今年4月份，新加坡政府农粮与兽医局代表团对该企业进行了考察，对企业的卫生质量管理水平和产品质量安全十分满意，一举解除了进口禁令，企业终于恢复了对外出口。