不要让事业单位改革成为“谋求政绩的亮点”的出路

woshicywz

       2012年4月16日，《中共中央 国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》发布，事业单位改革工作正式启动，但是究竟怎么改？路在何方？体制内、体制外的人都很迷茫，但是可以肯定的是事业单位改改绝不是取消编制，打破“铁饭碗”这么简单。
    从改革背景来说，事业单位改革主要是为了解决一些事业单位功能定位不清，政事不分、事企不分，机制不活，公益服务供给总量不足，供给方式单一，资源配置不合理，质量和效率不高，支持公益服务的政策措施还不够完善，监督管理薄弱等诸多问题，不结合地方政府和单位的实际情况，只是简单粗暴的将事业单位推向市场、将检测机构第三方化或者取消单位人员编制并不能解决事业单位长期存在的问题和诟病。
    从改革原则上来讲，根据《中共中央 国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》，事业单位改革的基本原则是“坚持以人为本，把提高公益服务水平、满足人民群众需求作为出发点和落脚点；坚持分类指导，根据不同类别事业单位的特点，实施改革和管理；坚持开拓创新，破除影响公益事业发展的体制机制障碍，鼓励进行多种形式的探索和实践…”从我国事业单位的现状来看，并不是所有事业单位和机构都存在体制机制的问题，也不是事业单位和机构的所有工作职责都能够推向市场，所以指导意见也指出要对事业单位改革进行分类改革、因地制宜，不能搞“一刀切”。为躲避矛盾达成目的，有些事业单位领导采取暂缓、过渡、分流等领导集权制“政策”是不适宜的。事业单位改革要充分考虑各种因素，以人为本，充分尊重事业单位职工的意见建议，不能搞领导独裁。
    以四川地区事业单位改革为例，大部分市州在质监、食药监、农业、环监、疾控等部门（行业）在单位机构、职能、人员、设备等方面改革。国家法定授权计量检测检验性质的事业单位作为近年来事业单位改革的一个重要组成部分，目前广安地区计量检验检测机构事业单位在充分征求职工意见的基础上，本着自由选择的原则，整合成立了国有投资公司，但是改革效果不好，目前任然是政府拨款补贴，成都、德阳、自贡等地事业单位改革也正在推进。但是有些事业单位的工作职责决定了其改革的方向，以计量检定机构来说，计量自古以来都是官方性质的，根据《中华人民共和国计量法实施细则》第二十八条规定，国家法定计量检定机构其职责是：“负责研究建立计量基准、社会公用计量标准，进行量值传递，执行强制检定和法律规定的其他检定、测试任务，起草技术规范，为实施计量监督提供技术保证，并承办有关计量监督工作。”从工作职责来说，计量机构改变其事业单位属性而推向市场，以成立公司的形式对外开展工作是不妥当的。2014年国家质检总局计量司关于征求《关于推动质检系统计量技术机构改革、创新与发展的指导意见(征求意见稿)》意见的函（质检量函[2014]23号）中就指出“计量技术机构的公益性质不改变， 为政府设置的事业单位。计量技术机构是专业从事计量技术活动， 以保障国家计量单位制统一和量值准确可靠为宗旨，以公正计量维护国家、公众利益为责任， 以满足社会量传溯源需要为目标的公益性非营利事业单位(社会服务组织)。”而基层的很多领导及编办的同志都对计量机构认识不够，部分事业单位领导不顾单位员工意见，欺上瞒下，只站在自身利益或者局部利益去考虑计量机构的改革，导致计量机构逐步面临市场化和商业化，这是很不可取的。部分领导片面理解了事业改革的本质，只是一味追求完成改革这一工作任务，对上采取吹风、捏造、夸大成果，对下采取隐瞒，欺骗，我行我素的工作方式，即使在明确知道了部分事业单位推向市场改革失败的情况下，还一意孤行，不顾在职员工的反对和单位的进一步发展，盲目的将单位推向市场了之。往往在受到阻碍或困难后不认真反思和总结，反而认为是部分职工目光短浅。采取打压、消极、自己搞“小团体”，等方式宣泄。并且为规避自身风险，采取其他方式来达成目的，造成单位资产、人员流失，管理混乱。
    我认为对于法定计量机构，以及其他事业单位的改革，应该是：第一是秉承社会公益类单位的原则，以公益类服务需求优先为出发点，政府加大支持力度，确保国家计量单位的统一性和量值的准确性；第二是改革方案必须征求事业单位全体正式职工意见，群策群力，不能单方面、或者个别领导层决定。

两条鱼

改成企业好啊。计量投入低，来钱快。大家都出去开公司去。
再说，推向市场后，有利于监管部门加强监管，现在一个县上千万的计量检定市场，一个县所就七八个人，另外还借调几个到局里，这种搞法难道有利于计量事业的发展？

aac

沙发，最后还不是要听领导的，谁会顾下面人的想法。

ykgcs

企业好，大家才有出路

aac

如何发展，怎么改，需要改么？都要看社会方向和成效，越改越好才会受大家拥护，越改越差谁卵你。

plan2010

计量检定收费太高，企业负担过重。计量检定工作体现不出公益的性质，推企是必然趋势。

zwr

有市场的愿意推向市场，因为来钱快，还可以发这发那的奖金，没有市场的，推向市场就是死路。但是我任务省院这些大型的计量技术机构，推向市场，他们去做研发和传递工作，基层继续保留公益计量技术机构，做基本的量值传递

牛塘山沟

旧思想，老观点，现在的计量管理又怎样，违法的现象普遍存在，进步了多少，水平提高了多少，大家都在为钱，有多少是真的，欺骗客户有多少，市县级机构有多少是做出来的，企业只要证书，有多少是合格的，有多少在买证书，这就是计量吗？

大笨鸟

顶起，支持

shengxm237

愿改革多一点务实，少一点套路

aac

真正服务于民，做到社会，单位，个人共赢才是最好的出路；权利始终掌握在少数人手里，发展,改革攻坚任重道远，把权利和私欲真正监管起来；哎不过，又会多很多不作为的人，难怪吴仪副总理说管理一个国家难，真正一心为民的人大多大局观上不“接”时代，因为太注重“个体”，中庸为官可能才是现在社会较好的选择吧。

aad

计量人生中的帖子大多是苦逼、负面、纠结的帖子，计量人累并前行着...

尖嘴猴腮

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jlkaiok

什么时候改啊，不知道变化大不大