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|核心提示| 因CT机等未接受“计量检定”，日前，辉县市人民医院收到上千万“罚单”——由新乡市质量技术监督局下达的一份行政处罚告知书，责令医院方面进行改正，并处以罚款1000元，没收非法所得1200万余元。 面对巨额“罚单”，医院不服气。10月16日，医院在其网络平台上公开质疑质监部门做法不当，要求召开听证。 包括CT机在内的“医用三源”设备是否属于计量器具，应不应当接受质监部门的强制检定，成为双方争论的焦点。 核心观点PK ●省卫计委： 请严格按照原《卫生部关于X射线诊断机等医用诊断设备不属于计量器具的批复》执行。 ●辉县市人民医院： 1.“医用三源”是能量发射装置，不是测量用的装置、仪器仪表、量具之类的测量仪器 ……2.他们的CT机等设备，都会定期由新乡市职业病防治研究所进行检查。同一个问题，两家不应同时检。 VS ●新乡市质监局 1.在“中华人民共和国强制检定的工作计量器具明细目录”中，按照第37、40、41条款看，“医用三源”是列入强制检定的工作计量器具目录的，质监部门有权对其实施强制检定。 2.质监部门执法所依据的，是国务院公布的行政法规，而医院方面所依据的，是之前卫生部的相关文件批复，国务院发布的行政法规效力更高，“（卫生部批复）对于我们没有约束力。” 3.医院之所以抵制质监部门的要求，一方面是认识还不到位，另一方面是不想出这个检定费。据介绍，一台CT机的强检费用约两三千元。 事件 医院收到质监局千万元“罚单” “十多年了，（质监部门）都没要求医院强制检定‘医用三源’，今年咋突然提出来这事了？”10月17日下午，在辉县市人民医院，该院院办工作人员李某称，她想不到会有此事，也想不到医院会收到一张千万元级别的“罚单”。 10月16日开始，一则“辉县市人民医院遭遇千万‘罚单’，质监部门强制检定非计量器具是否违法”的消息，开始在网上流传。李某证实，该消息是医院方面最早发布在了医院的网络平台上，代表了医院的意见。 该消息称，9月28日，医院收到新乡市质量技术监督局开出的千万“罚单”。质监部门以医院的CT机、磁共振系统未接受计量检定，违反了《河南省计量监督管理条例》相关规定，开出巨额“罚单”：罚款1000元，没收“非法所得”12842904.18元。而在此之前的4月7日，质监部门曾向医院下达《质量技术监督通知书》，要求医院使用的CT机(6排、64排)和医用磁共振系统进行计量检定。 李某表示，据其所知，早在2004年，新乡市质监局也曾以同样的理由，向包括辉县市人民医院在内的多个医疗机构开出“罚单”，随后此事被当地人大叫停。多年来，医院在血压计、体重秤等多种计量设备的检定上，都一直非常配合质监部门的检查，但在“医用三源”问题上，医院方面有自己的看法。 医院 “医用三源”不属计量设备 在医院方面看来，所谓“医用三源”设备是否应当强检，首先要看其是否属于计量器具。 据介绍，所谓医用三源，是指医用诊断仪器或治疗仪器的辐射源、超声源和激光源。而临床上的CT机、B超等医疗设备，都是通过这三源对病人进行诊断和治疗。 院方表示，在收到质监部门下达的《质量技术监督通知书》后，该院领导曾多次到新乡市质监局进行观点陈述，按照卫生部之前的相关文件，所谓“医用三源”是能量发射装置，不是测量用的装置、仪器仪表、量具之类的测量仪器……因此，医院认为，将“医用三源”列入强检目录，是极其不应该的。 就此事，医院曾向上级单位报告。而省卫计委就该报告的复函中也明确要求：请严格按照原《卫生部关于X射线诊断机等医用诊断设备不属于计量器具的批复》执行。 “同一个问题，两家不应同时检。”辉县市人民医院院长齐海龙告诉记者，按照卫计委的文件批复，“医用三源”不应按照计量设备强检。而他们的CT机等设备，都会定期由新乡市职业病防治研究所进行检查。为此，医院方面要求召开听证会。 新乡市职业病防治研究所放射卫生科一名工作人员昨日表示，该所具备检定一些“医用三源”设备的资质，他们也确实对辉县市人民医院的相关设备进行过检定。其个人也认为，“医用三源”并非计量设备。 质监局 A|原卫生部批复对其没有约束力 “我们完全是在依法办案。”对此，新乡市质监局相关人士态度明确。 质监局稽查大队一中队中队长窦克剑称，目前下达给医院的只是一份“告知书”，而非处罚决定书，目前案件办理还正在进行中，案件需经该局案件审理委员会审议后，才能拿出最终意见。当然，医院方面有陈述、申辩等权利。 窦克剑说，围绕“医用三源”检定问题，新乡市、辉县市两级质监部门曾多次纠正辉县市人民医院的违法行为，责令其纠正，但对方始终拒不改正。 窦克剑表示，在“中华人民共和国强制检定的工作计量器具明细目录”中，按照第37、40、41条款看，“医用三源”是列入强制检定的工作计量器具目录的，质监部门有权对其实施强制检定。质监部门执法所依据的，是国务院公布的行政法规，而医院方面所依据的，是之前卫生部的相关文件批复，国务院发布的行政法规效力更高，“（卫生部批复）对于我们没有约束力。” “它们不通过计量，怎么能发现人体内的各种病灶呢？”该局稽查大队党支部书记李国胜表示，“医用三源”设备应属于计量器具。如果这些仪器缺乏强制检定，一旦量值失准，容易造成误诊，延误病人治疗时机，甚至可能会对患者身体造成严重伤害。 B|医院认识不到位，不想出检定费 针对院方声称的10余年前质监部门的类似执法被当地人大叫停的说法，窦克剑表示，具体情况他并不清楚，但院方所称质监部门十余年间不管不闻，今年才搞突然“袭击”，这是不对的。据其所知，十余年来，辉县市质监局每年都会要求医院改正错误，但院方多年来拒不执行。 窦克剑认为，医院之所以抵制质监部门的要求，一方面是认识问题，“认识还不到位”，另一方面，“不想出这个检定费。”据其介绍，一台CT机的强检费用两三千元。 针对外界质疑质监部门借机收费的声音，窦克剑称，质监局只负责纠正其违法行为，按程序，“医用三源”具体年检、收费等工作，由河南省计量院执行。 据其透露，新乡市多家市属医院的“医用三源”设备都接受了强检。新乡有无医院因拒绝接受“医用三源”设备强检被处罚？对此，窦克剑说，他是第一次接手类似案件。 进展 听证会已不公开举行，最终结论有待认定 记者发现，围绕“医用三源”强检问题，多年来，类似争议在全国各地都时有发生。 河南春屹律师事务所主任张少春律师曾关注过这一问题，他认为，强检之争看似学术争端，但更像是一场行业、部门之间的利益之争。要是强检免费，谁还会去争？如果重复对医院相关仪器检测、收费，必然会加重医院负担，而这项成本势必还会转嫁到病人头上，因此这场争论亟待解决。 窦克剑表示，昨天上午，不公开的听证会已如期举行，质监局案件审理委员会将对医院方面提供的材料进行审查，最终结论有待进一步认定。 对此，新乡市卫计委主任薛祖立告诉本报记者，围绕“医用三源”设备是否属于计量设备一事，卫计委、质监部门有着不同的理解。类似争议不单在新乡，在全国各地都时有发生。他相信听证会开过之后，此事会依法得到公正处理。 | 
闽公网安备 35020602000072号
发表于 2016-10-19 08:43:10
发表于 2016-10-19 18:43:44
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