聚焦“2007年全国两会”计量话题

聚焦“2007年全国两会”计量话题

　　3月3日至15日全国政协十届五次会议召开。3月5日至16日十届全国人大五次会议召开。两会期间，部分委员和代表对计量、节能等问题表现出极大的关注，为计量、节能工作开展献计献策。

全国人大代表建议加快修改《计量法》的步伐

　　夏鸣代表在十届全国人大五次会议上领衔提出议案，建议加快修改《计量法》的步伐。
　　夏鸣代表在议案中提出，我国现行的《计量法》是1985年颁布、1986年7月1日起施行的，至今已有20多年。20多年后，《计量法》已不适应现行体制：首先，《计量法》中有关计量监督的规定已不适应现实计量执法监督的需要，出现了许多对计量违法行为管不住、不能管，打不痛、打不死的状况。其次，在政府机构改革中，加强了宏观经济调控部门，调整和减少了专业经济部门，调整完善了社会服务部门，加强了执法监督部门。这一系列变革，导致现行《计量法》中的许多规定与现实不符，有的已完全不具有可操作性。三是随着《企业法》等有关法律法规的实施，对企业计量工作监管的范围、内容和方式与《计量法》的规定出现了不一致的情况。四是现行《计量法》对商品量，特别是对预包装商品如何实施计量监管未作规定。另外，对于社会广泛关注的热点问题，如商品房面积的计量监督等，现行《计量法》也没有作出规定。
　　建议有关部门加快对《计量法》的修订工作，争取修改后的《计量法》早日出台。

全国人大代表建议对电信计时计费装置实施第三方监督

　　近年来，电话计时计费装置的计量监管问题备受争议，受到消费者广泛关注。全国人大代表周屏提出，应对电信运营商的计时计费装置依法强制检定，并实施第三方监督。
　　周屏向全国人大提出的这份建议中指出，国家质检总局2003年曾明确通知，将用于贸易结算的电话计时计费装置纳入《中华人民共和国强制检定的工作计量器具目录》，要求对其实施强制检定；而信息产业部在2003年的一份批复中明确提出“电话计费系统不是计量器具”。两部门的不同意见，焦点实际上是电信计时计费装置的监督权、管理权、检测权的归属问题。
　　周屏认为，电信企业是垄断性质企业，广大消费者关心的是市场行为的“公平、公正、公开”。他们如果对电信计时计费装置的准确性有异议，应到哪里去投诉呢？找物价部门，物价部门没有技术手段；找质监部门，没有电信运营商的配合也无法进行检测。电信企业说，“有疑问可以直接找我们查话费清单”，但这种自我检查令消费者无法信服。因此，建议国家协调信息产业部、国家质检总局，对电信运营商的计时计费装置依法进行强制检定，并实施第三方监督，以取信于民。

全国人大代表、政协委员强调发挥计量、标准、法规作用，促进节能降耗

　　3月5日，温家宝总理在十届全国人大五次会议上作政府工作报告时提出，要大力抓好节能降耗、保护环境。　　一些人大代表、政协委员认为，要完成“十一五”期间节能降耗的目标，需要充分发挥计量、标准和法规的作用，进一步采取措施加大治理力度，加强相关标准、法规的执行力度。
　　“装阀门和装供暖的分户计量表在工艺上差别并不大，为什么阀门能装得上，而分户计量表装不上，不就是触及了经济利益吗？所以要确保约束性指标完成，必须动用经济和法制手段，而不能光靠现在签目标责任书等行政措施。”全国人大环境与资源委员会委员王维城代表在北京团审议政府工作报告时，讲述了去年他在参加全国人大《节能法》执法检查中发现的一件怪事情。他认为，要把能耗降下来，首先应做到对消耗能源的总量、分布、变动态势心中有数；如果没有专门的统计队伍，没有一支编制充足，熟悉业务知识和作风扎实的监察执法队伍，任何有关节能和可再生能源的国家法律都会落空。　　“加强标准、计量工作，对抓好节能降耗有显著的作用。强化企业贯彻节能、节水、降耗的国家标准，严格按照标准并完善生产流程中的计量手段，对企业的节能降耗、降低成本有显著的效果。”谈到标准、计量工作对节能降耗的作用，李忠海委员如数家珍。他话锋一转：“但是，现在我们很多节能降耗的标准和计量的手段并没有被企业认真执行和采用。究其原因，就是一部分企业为了节约成本，不愿执行相关标准、采用相关计量技术。因此，全社会特别是企业如果都强化这方面的意识，对构建资源节约型社会可发挥不可替代的作用。”　　有着40多年行业经验、曾经执掌过首钢集团的中国钢铁行业协会常务副会长罗冰生委员指出，钢铁行业要做好节能降耗工作，首先要制定一个全国性的、科学性的、持续性的、可比的节能降耗标准体系（包括生产线、制造技术、标准、计量的方法等），通过检测指标的评价和考核，加快淘汰落后产能生产企业的步伐。同时，我国钢铁行业相关的节能工艺技术和装备已经很成熟，如计量技术手段，标准、法规也很完善。但一些企业出于成本的考虑，执行标准积极性不高。因此，今后一方面应要求企业加大投入，来做好节能降耗工作；另一方面需要国家加大对法规、标准方面的处罚力度，增强执行力。
　　李志民委员认为，节能降耗不是做秀，应该严格执行相关标准和法律、法规。（发布时间：2007-3-27）

[ 本帖最后由 duomeiti 于 2007-3-27 12:24 编辑 ]

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