关于“关注民生、计量惠民”专项行动进展情况的通报

自今年4月份总局决定在全国开展“关注民生、计量惠民”专项行动以来，各省、自治区、直辖市质量技术监督局按照总局《关于组织开展“关注民生、计量惠民”专项行动的通知》（国质检量函[2008]222号，以下简称222号文件）和《关于进一步深入开展“关注民生、计量惠民”专项行动的通知》（国质检量函[2008]456号，以下简称456号文件）的统一部署，都相继启动并深入开展了“关注民生、计量惠民”专项行动，围绕 “四个走进”认真组织开展了一系列计量惠民活动。目前，专项行动开局良好，进展顺利。现将专项行动的进展情况通报如下：

一、基本情况

（一）专项行动的启动情况

总局222号文件下发以后，各省、自治区、直辖市都及时对222号文件进行了转发，并结合当地实际，进行了具体部署。浙江省质量技术监督局一把手瞿素芬局长亲自担任专项行动领导小组组长，直接抓专项行动，把专项行动列入浙江省当前质监工作的重要议事日程。全国大部分省、自治区、直辖市都在今年5月至6月采取各种形式启动了“关注民生、计量惠民”专项行动，北京市通过召开社区菜市场计价秤统配统管工作现场会启动了专项行动，江苏省通过参加网上访谈，完成了专项行动的网上启动仪式。

（二）专项行动进展情况

据部分省、自治区、直辖市不完全统计，截止2008年9月20日，“关注民生、计量惠民”专项行动共走进集贸市场4958家，检查集贸市场在用衡器146645台，检定集贸市场公平秤1536台；走进医疗卫生单位3914家，检查在用医用强检计量器具35789台（件）；走进眼镜店3536家，检查在用验光配镜用计量器具10498台（件）；走进社区乡镇（含学校）  2519家，提供免费检测居民用计量器具服务7542次。（由于目前上报数据不全，现统计数据只包括16个省、自治区、直辖市的部分专项行动数据。）

（三）专项行动月报报送情况

专项行动开展以来，全国大部分省局将专项行动的实施方案、进展情况以月报（上海市局等还专门为此制发了简报）的形式及时向我司进行了报送，报送月报在4期以上的有5个省（上海、贵州、山东、浙江、江苏）；报送月报在3期以上的有3个省（甘肃、福建、重庆）；其余省局报送的月报为1至2期。但到目前为止，仍有4个省、自治区、直辖市未报送过月报。

二、主要特点

从各地报送的信息看，“关注民生、计量惠民”专项行动主要有以下几个特点：

（一）高度重视，认真组织

各省、自治区、直辖市都能认真按照222号文件的要求，高度重视，认真组织开展“关注民生、计量惠民”专项行动。陕西省把该项行动上升到政府工作的层面，以政府办公厅名义印发了《陕西省“关注民生、计量惠民”专项行动实施方案》。浙江省局联合卫生、工商、教育三个部门联合印发了《关于联合开展民生计量惠百姓专项行动的通知》。湖南省局将专项行动确定为“惠民工程、局长工程、重点工程”。贵州省局党组针对专项行动提出了“三点”（抓亮点、攻难点、扩大结合点）和“四个更加”（各项工作安排要更加详细具体；各项工作措施要更加切实有效；各项工作要求要更加规范严格；各项目标考核要更加奖罚分明），为确保完成专项行动任务，还专门为基层局下拔专项行动补助经费28万余元。

（二）结合实际，形式多样

各省、自治区、直辖市都结合当地实际，开展了各具特色的“关注民生、计量惠民”专项行动。湖北省局向社会公开“关注民生、计量惠民”五项免费承诺。湖南省局为了摸清辖区行动对象底数，建立一图一表一档（一图是“四进”活动区域分布图，一表是指“四进”单位基本情况表，一档是指“四进”区域的强检计量器具档案）。浙江省局8月份召开了全省民生计量惠百姓专项行动现场会，交流了试点县市探索的“四位一体”监管模式、“三个网络”模式、计量协管员机制、联动执法机制、重点领域民生计量器具检定经费纳入政府财政等成功做法和经验，瞿素芬局长还就切实抓好下一步民生计量工作提出了三个“真”的要求（思想认识要真提高，各级领导要真重视，各项工作要真落实）。

（三）积极宣传，扩大影响

各省、自治区、直辖市都采用多种方式积极宣传“关注民生、计量惠民”专项行动，通过电视、报纸、广播、网络等多种媒体报道各地专项行动的进展情况，报道各地计量惠民服务的情况，扩大了民生计量的社会影响，为专项行动的顺利进行营造了良好的舆论氛围。今年6月2日的《文汇报》就刊登了上海市局郑光辉副局长的文章《计量—经济发展和社会和谐的一块基石》；重庆、上海、江苏等省局的局领导和相关负责同志都在网站进行了网上访谈，同网友进行了在线交流，向广大网友介绍了“关注民生、计量惠民”专项行动的内容和民生计量方面的知识。安徽省局与安徽电视台联合开展“关注民生、计量惠民”新闻系列宣传活动，制定了详细的宣传活动实施方案。上海、山东、湖北等省局在网站上开设了“关注民生、计量惠民”专项行动专栏，及时报送各地专项行动最新进展情况。福建、湖南等省局通过手机短信免费向本地区的手机用户发送“关注民生、计量惠民”专项行动的宣传信息。

（四）强化检查，做好服务

各省、自治区、直辖市普遍结合专项行动，开展了多种形式的专项监督检查活动，通过检查一是摸清本行政区域内在用计量器具的基本情况，有针对性的开展下一阶段的“四个走进”活动；二是通过检查发现一批存在违法行为的集贸市场、医院和眼镜店，有重点地采取监督管理措施对集贸市场、医院和眼镜店的购物环境进行专项整治。山东省青岛市局将计量惠民与奥运计量工作紧密结合，为了确保奥运期间医疗服务的安全，将医疗卫生阶段的专项行动提前进行，突出做好对奥运定点医疗卫生单位在用强检计量器具的监督检查，确保奥运期间所有医疗卫生单位在用强检计量器具100%得到检定。在监督检查的同时，各地也注意做好服务工作，一是为集贸市场、医疗卫生单位和眼镜店服务。各地都结合当地实际有针对性的采取了免费检定措施。如黑龙江省局结合质监护农“春蕾行动”，对农村集贸市场、医疗卫生单位和眼镜店的在用强检计量器具进行免费检定。四川省局在“5·12”汶川大地震之后立即开展了对因灾损坏的计量器具和救灾医疗计量器具检定工作，截止7月底，免收检定费三百余万元。二是积极进社区开展服务活动。各地都结合当地实际开展了丰富多彩，形式多样的计量服务进社区活动，得到了社区乡镇百姓的好评。

（五）政府支持，部门配合

各省、自治区、直辖市都积极采取各种措施，及时向政府汇报专项行动的进展情况，宣传专项行动的重要意义，争取政府对专项行动的支持，尤其是争取集贸市场在用衡器检定费用、医疗卫生单位在用强检计量器具检定费用纳入政府财政预算。目前，上海市半数以上的区县在对集贸市场衡器进行强制检定时已经做到免收经营户的检定费用，该费用由政府财政承担。上海市宝山区将居民家庭用水银血压计的免费校准列为区政府办实事工程。在争取政府支持的同时，各省局还积极同相关部门配合，协同作战，形成了在政府领导下部门联动的民生计量工作新格局。

三、存在问题

从总体情况看，专项行动进展是顺利的，情况是好的，但也存在着一些不容忽视的问题：

（一）各地专项行动进展不够平衡。在总局部署专项行动以后，大部分省局都及时对各地专项行动进行了部署，并于5月至6月之间召开了启动仪式，有的地区已完成专项行动第一阶段的调查摸底工作，但也有少数地区对专项行动重视不够，进度较慢，直至8月份才启动专项行动。个别省局对“关注民生、计量惠民”专项行动的重要意义还认识不足，没有把这次专项行动作为一项重要任务，还存在许多死角。

（二）部分地区专项行动展开不够深入。部分地区专项行动活动还不够深入，仍停留在表面，单纯靠走进集贸市场、医院、眼镜店、社区的数量说明问题，没有真正重视走进的效果。已经走进的集贸市场在用衡器的检定问题到底解决了没有，有没有从根本上杜绝作弊行为的发生；医疗卫生单位和眼镜店的强检用计量器具是否真正做到了档案化管理，实现了及时更新；为社区乡镇开展的服务活动是否能长期化，固定化。这些都需要通过深入开展专项行动进行解决，而不能把专项行动作成表面文章。

（三）部分地区专项行动信息报送不够及时。31个省、自治区、直辖市中，北京、河北等27个省局都能按照总局要求，报送了专项行动月报。但部分地区专项行动的月报或简报质量不是很高，内容较空，有应付差事之嫌。报送月报方面可以向上海、河南等地学习，上海、河南等省在简报中开辟了经验交流的平台，重点登载一些专项行动中总结出的先进经验和典型案例，给全省借鉴学习提供了便利。

四、下一步工作要求

按照专项行动总体部署，针对存在的问题，提出如下要求：

（一）继续积极深入开展专项行动。各省局要进一步提高认识，加强领导，狠抓落实，继续深入开展“关注民生、计量惠民”专项行动，要在专项行动的广度和深度上做文章。一方面扩大专项行动的范围，每个省（自治区、直辖市）一定要先确保今年年底前完成整个专项行动任务40%以上的阶段性目标，在此基础上确保明年如期完成“四个百分百”的总体目标；另一方面要把专项行动引向深入，真正探索有益的监管手段和方法，建立起集贸市场、医疗卫生单位和眼镜店的长效监管机制，同时还要把计量惠民工作做到实处，真正体现计量服务社会、服务百姓的作用。

（二）尽快落实督查督办工作。目前，仅有少数省（如山东、江苏）开展了对专项行动的督查督办工作，大部分省、自治区、直辖市都尚未开展督查督办工作。因此，各省局要尽快组织人员，落实对专项行动的督查督办工作，尤其要加大对专项行动进展缓慢的地区的监督检查力度，要深入基层进行调查研究，掌握实情，发现问题，总结经验，进一步推动专项行动的深入开展。

（三）进一步争取各级地方政府及相关部门的支持。从目前情况看，各省局在争取地方政府支持方面都做了一定工作，个别地区还是取得了一定成果，如将民生计量纳入政府规划，争取政府专项经费支持等，但范围还是很局限。各省局要按照222号文件的要求，借专项行动的开展进一步争取各级地方政府的支持，加大政府对专项行动的指导力度，尤其是加大财政支持力度。各省局还要加强与相关部门的协调与沟通，积极争取他们的支持和配合，共同搞好专项行动，并在行动中搞好联合执法。

（四）注意推广好经验、好做法和好典型。从目前情况看，各省、自治区、直辖市在开展专项行动过程中，已经涌现出了一些好经验、好做法和好典型。我司将于近期派人到地方督查并组织召开部分地区现场座谈会对这些好经验、好做法和好典型进行交流和推广。各地也要注意总结并及时推广此次专项行动开展过程中的好经验、好做法和好典型。各省局要通过各种形式对这些好经验、好做法和好典型进行交流和推广。

（五）继续加大对此次专项行动的宣传力度。各省局一定要按照456号文件要求，充分利用各种媒体广泛宣传专项行动的惠民措施和工作成果，扩大计量在全社会的影响，提高计量工作的有效性。总局已经集中组织印制完成了专项行动的宣传画和便民、利民的宣传手册，近期就将派发到各地。地方要利用专项行动的宣传画和宣传手册，结合当地实际开展形式多样的宣传活动，运用行之有效的宣传手段，为专项行动的顺利进行营造良好的舆论氛围。

（六）严格执行月报及相关信息的报送工作。各省局要严格按照456号文件的要求，在每月底前将本月专项行动的进展情况以月报形式报送我司。除报送月报外，各省局也要结合当地实际定期将专项行动的阶段统计表报送我司。我司在网站上设有“关注民生、计量惠民”专栏，及时公布各地专项行动当月进展情况。各省局在专项行动开展过程中遇到的问题及建议等重要信息，也要随时报送。　







二〇〇八年九月二十二日