钢铁行业稳增长工作方案

钢铁行业稳增长工作方案

发文机关：工业和信息化部、国家发展改革委、财政部、商务部、海关总署、市场监管总局
发布时间：2025年9月

为深入贯彻落实党中央、国务院关于稳增长的决策部署，充分发挥钢铁工业国民经济支柱作用，推动钢铁行业高质量发展，制定本工作方案。

一、总体要求

坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展。以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的。统筹发展和安全，统筹国内国际两个市场两种资源，巩固增强经济回升向好态势。

通过实施一系列稳增长措施，保持钢铁行业运行在合理区间，产业结构持续优化，绿色低碳转型加快推进，产业链供应链韧性和安全水平显著提升。到2026年，钢铁行业供需基本平衡，品种结构进一步优化，质量效益显著提高，绿色低碳发展取得明显成效，国际竞争力进一步增强。

二、主要任务

• 加强运行监测与调控。建立健全钢铁行业运行监测预警机制，密切跟踪国内外宏观经济形势和行业动态。加强部门间信息共享和协同联动，及时发布行业运行信息，引导企业理性组织生产。强化铁矿石等大宗原材料价格监测监管，严厉打击囤积居奇、哄抬价格等违法违规行为，维护市场秩序稳定。
• 优化供给结构。严格执行产能置换政策，严禁新增钢铁产能。加快淘汰落后产能，推动低效产能退出。鼓励企业兼并重组，提高产业集中度，培育具有全球竞争力的世界一流钢铁企业集团。支持企业开发高性能、高附加值、绿色低碳的钢铁新材料，增加有效供给，满足下游产业升级需求。
• 扩大有效需求。深入实施制造业重点产业链高质量发展行动，推动钢铁产品在航空航天、海洋工程、新能源汽车、高端装备等领域的应用。加大钢结构建筑推广应用力度，完善相关标准规范，提升建筑用钢比例。支持钢铁企业拓展海外市场，优化出口产品结构，提高高附加值产品出口比重。
• 推进绿色低碳转型。严格落实碳达峰碳中和相关要求，完善钢铁行业碳计量、碳核算体系。推广先进节能低碳技术，加快氢冶金、短流程炼钢等突破性技术研发和应用。加强废钢资源回收利用体系建设，提高废钢利用比例。开展绿色工厂、绿色供应链创建，打造绿色制造体系。
• 强化科技创新支撑。围绕关键核心技术攻关，组织实施一批重大科技项目。支持企业建设国家级技术创新中心、重点实验室等创新平台。加强产学研用深度融合，加速科技成果转化应用。培养引进高层次创新人才，打造高水平创新团队。
• 提升产业链供应链韧性。加强铁矿石资源保障能力建设，推进海外矿产资源开发合作。完善国内废钢回收加工配送体系。强化关键零部件、核心材料自主保障能力，补齐产业链短板。推动数字化、智能化改造，提升生产效率和管理水平。
• 优化营商环境。深化“放管服”改革，简化审批流程，降低制度性交易成本。落实各项减税降费政策，减轻企业负担。加强金融支持，引导金融机构加大对钢铁行业技术改造、绿色转型等重点领域的信贷支持。妥善解决企业历史遗留问题，为企业发展创造良好条件。
  

三、保障措施

• 加强组织领导。建立由工业和信息化部牵头，相关部门参与的钢铁行业稳增长工作协调机制，统筹协调解决行业发展中的重大问题。各地方要结合本地实际，制定具体实施方案，明确责任分工，确保各项任务落到实处。
• 强化政策支持。综合运用财政、税收、金融、土地、能源等政策工具，支持钢铁行业稳增长和高质量发展。加大对关键技术攻关、绿色低碳转型、智能制造等方面的支持力度。
• 做好宣传引导。广泛宣传钢铁行业稳增长的政策措施和成效经验，及时回应社会关切，营造良好舆论氛围。总结推广先进典型，发挥示范引领作用。
• 严格监督评估。建立工作台账，定期调度工作进展，加强对重点任务落实情况的监督检查。适时开展效果评估，根据实际情况动态调整完善政策措施。
  

文章作者：工业和信息化部、国家发展改革委、财政部、商务部、海关总署、市场监管总局
文章原名：钢铁行业稳增长工作方案（2025—2026年）

https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202308/content_6900273.htm