碳达峰碳中和目标下碳计量发展现状、挑战及对策建议

碳达峰碳中和目标下碳计量发展现状、挑战及对策建议

摘要：碳计量作为实现“双碳”目标的重要支撑工具，对排放数据的准确性和一致性起着关键作用，直接影响节能降碳效果及政策制定 。本文通过剖析碳计量的意义与现状，探讨其在技术、管理和执行层面面临的挑战，并提出相应的对策建议 。

一、 核心概念与意义

碳达峰与碳中和：碳达峰指温室气体排放量达到历史最高值后持续下降的状态 ；碳中和则是通过减排和清除措施使排放总量与吸收总量相当，实现净零排放 。人类活动产生的温室气体主要包括CO2 、CH4、N2O、HFCs、PFCs、SF6、NF3。
碳计量的定义：这是一项系统量化温室气体排放的技术活动，通过科学测量与计算获取精准数据，为碳排放管理提供基础 。它涵盖了能源消耗、工艺参数的量值溯源，以及标准物质的研制应用 。
• 重要意义：碳计量能助力减排路径规划，衡量政策成效，支持绿色金融产品研发，并为碳市场交易的公平性与透明度提供保障 。
  

二、 发展现状

标准体系建设：我国已发布涵盖24个行业的企业核算指南，并出台了《工业企业温室气体排放核算和报告通则》及电力、钢铁等重点行业专项标准 。2024年9月发布了最新的水泥、铝冶炼行业指南及产品碳足迹量化要求 。
政策与基础设施：国家发布了《建立健全碳达峰碳中和标准计量体系实施方案》，在内蒙古、广东、山东和福建等地相继建立国家级碳计量中心 。
• 能力建设：2024年发布的《碳排放计量能力建设指导目录》梳理了369项关键要素，为提高计量能力提供了技术保障 。
  

三、 面临的挑战

技术与设备短板：关键核心器件自主研发能力不足，部分高精度传感器和数据采集设备依赖进口 。国产仪器在复杂工况下的长期稳定性和监测精度仍待提高 。
溯源体系不健全：碳排放计量仪器的溯源管理、标准物质研制及技术规范制修订相对滞后，导致测量结果的科学性受限 。
核算偏差：目前我国碳排放核算普遍依赖默认排放因子，缺乏实测验证。研究显示，默认值可能比实际值高出 10%~15% 。
人才匮乏：碳计量属于技术密集型行业，现有培养体系未能充分满足对精通计量技术且熟悉碳管理的复合型人才的需求 。

四、 对策建议

完善管理机制：推动从宏观“碳核算”向精准“碳计量”转变，建立多维度考核体系，督促重点排放企业履行器具配备职责 。
加强技术创新：构建产学研协同创新机制，重点突破高精度传感器等“卡脖子”技术，提升高端仪器的自主供给能力 。
推动数字化转型：融合物联网（IoT）和人工智能（AI）技术，实现从静态、离散测量向动态、在线监测的转变 。
构建协同服务体系：利用“世界计量日”等活动开展科普，建立区域合作机制，并有计划地培养复合型人才队伍 。

五、 总结

建立完善的碳计量体系是实现“双碳”目标的关键 。政府、机构与企业需协同合作，充分发挥计量的基础支撑作用，为经济社会绿色低碳转型提供坚实的数据保障 。

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文章原名：碳达峰碳中和目标下碳计量发展现状、挑战及对策建议 文章作者：罗林聪, 丁跃清, 邢鑫, 朱君, 张雯