宁波检验检疫局利用优惠原产地证助推企业突破困境

在当前国际经济环境扑朔迷离，欧美发达国家深陷金融危机泥沼，宁波企业出口总体下滑的严峻形势下，宁波检验检疫局自贸区优惠产地证书的签证量和利用率却逆势增长，吸引眼球。据统计，2009年上半年，宁波地区新增产地证注册企业518家；宁波检验检疫系统共签发各类自贸区优惠原产地证书9625份，金额2.58亿美元，分别比去年同期增长18.36%和3.12%；若以平均减免关税5%计，将为相关企业节省近1290万美元关税，有力地帮助我企业拓宽出口渠道，增强产品竞争力。自贸区优惠产地证的利用率也上升明显，以中国—东盟自贸区为例，2009年上半年中国—东盟自贸区优惠产地证的利用率比去年同期增长了近一倍。    签发自贸区优惠原产地证是一项具有重要实践意义的工作，是当前金融危机形势下宁波检验检疫局帮助企业“保出口”、“促增长”的重要服务手段之一。为帮助企业提高对优惠原产地政策的认识水平和利用技巧，降低产品的出口成本，提高产品在国际市场的竞争力，促进对外贸易的发展，宁波检验检疫局采取多项举措全力帮助企业抵御金融危机、突破困境。

加强宣传培训力度

    年初，宁波检验检疫局就下发了《关于开展产地证优惠政策宣传培训活动的通知》，并围绕宣传覆盖面、优惠政策利用率等方面提高针对性和有效性。产地证优惠政策宣传培训活动在全系统如火如荼地开展起来。
    局检务部门和各分支机构各出奇招，有的通过大厅公告、设立专门咨询电话、推出检企互动QQ群等方式搭建交流平台；有的通过加强与媒体合作进行集中性的专版专题宣传报道、到重点乡镇开展优惠政策巡回宣讲、发放宣传册等方式全方位、多渠道扩大宣传覆盖面，加强优惠政策宣传；有的通过联合地方政府、相关职能部门，以专题讲座、座谈会、培训班等形式对企业相关人员分层次进行产地证优惠政策培训。2009年上半年，宁波检验检疫系统在中央经济类媒体、地方性媒体等发表原产地宣传稿件50余篇；向外贸企业免费发放宣传册2500多份。举办各类培训班24期，向2500多名企业人员系统讲解原产地知识和自贸区优惠政策，取得了良好的培训效果。

点面结合重点帮扶

   宁波检验检疫系统在扩大宣传范围、普及自贸区相关知识的同时，对重点企业上门开展“点对点”服务。据统计，2009年上半年检验检疫人员累计上门为企业开展“点对点”服务350多次，现场进行签证指导，引导企业合理合法地用足各项贸易优惠政策，受到广泛好评。
   机电和服装是宁波鄞州区出口的两大支柱产业，当地检验检疫机构对年出口额5000万美元以上的龙头企业，开展“点对点”服务，树立帮扶典型，重视与地方政府联手，与检验检疫优惠政策挂钩，实行帮扶成效定期通报制度，政、检、企三方形成合力，取得一定效果。雅戈尔集团公司其下属企业申报产地证的有12家，开通了“绿色通道”并享受无纸申报，全棉衬衫还获得出口免验，开展优惠政策针对性培训，今年1至7月，雅戈尔集团有1200万美元的产品申报了原产地证，优惠原产地证的有效运用，在国外海关享受了60万美元的关税优惠，增强了宁波服装品牌在国际市场的竞争力。
   宁波余姚地区法检商品占所有出口产品一半以上，余姚检验检疫机构以CIQ2000统计数据为基础筛选辖区出口相关可以享受自贸区优惠政策国家的生产企业，以此与同年度自贸区优惠产地证书签证企业进行比对，获取下步重点需要政策帮扶目标企业数百家。对重点企业发放“优惠产地证申领提示卡”，签证人员主动上门走访交流，反馈产地证利用情况，引导企业在谈判签约中赢得利润分成，温馨提示企业利用好区域优惠产地证政策，企业产地证利用意识明显提高。宁波标达电器公司的电源线、支架等产品长期出口欧洲、新西兰、韩国等国家，但自贸区优惠产地证利用不足，产地证人员主动走访，送上“优惠原产地证申领提示卡”，并与企业负责人、外贸业务员、单证人员进行了深入交流之后，该企业出口至印度、新西兰的3批总值3.3万美元的货物全部申领了亚太贸易协定优惠原产地证和中国—新西兰优惠原产地证，利用率从零上升到百分百。宁波天邦实达工具有限公司通过上门服务，签证利用率已由1至4月份的23％提升到100％，5月后出口至印尼的6批货值36万美元的产品申领了中国－东盟自贸区优惠原产地证书，为相关贸易方带来了1.8万美元的关税减免，帮助企业在竞争激烈的东盟市场站稳脚跟。

创新模式提升服务

    除了面对企业进行细致服务外，宁波局还积极通过推进原产地业务模式改革，创新探索分类管理办法，来提升对企业的服务水平。2008年底，宁波局制定出台了《原产地证签证产品分类管理办法（试行）》，并且结合诚信管理，2009年起对企业实行分类管理。
    产品分类管理是根据国内行业状况、产品原材料的国产化能力、各类原产地标准的要求、国外海关退证查询的比例等签证风险程度，对原产地证签证产品进行分类，并采取不同的签证监管模式。对于列入敏感产品清单和重点法检产品清单的产品采取加大签证抽查比例等方式，大大提高了产地证签证质量和监管有效性；对于非敏感产品则在一个工作日内完成审签，特殊情况还能现场签证、立等可取，方便了广大企业。企业分类管理则以诚信为基础，结合经营管理状况、产地证申报质量等对企业进行分类，采取不同的监督管理模式。对诚信较好的A级企业开通“绿色通道”，提供签证便利和优质咨询服务，让诚信企业提高产地证利用率，做好优惠政策的领跑者。万汇公司的老总感慨到：“这几年企业越做越大，高效轻负的签证方式是对企业最大的支持。”
    企业在进口国享受优惠受阻时，宁波局还主动做好与国外海关的沟通工作，为企业排忧解难。2009年6月，宁波普贝电器有限公司焦急万分地向检验检疫部门反映，越南海关以质疑FORM E证书签字笔迹为由，使该公司一批出口到越南的价值6400多美元的货物滞留在当地海关。宁波局得知这一情况后非常重视，通过传真和信函等方式主动与国外海关沟通，确认这份证书真实有效，促使货物顺利通关并享受到10%关税减免优惠。2009年上半年，该局共帮助企业处理类似特殊查询10票，确保我企业在国外受阻的货物及时清关，并且凭借优惠原产地证顺利享受国外优惠关税待遇。