外高桥检验检疫局信息化建设工作综述

实施信息化建设是时代发展的必然要求，也是检验检疫实现科学发展的必经之路。随着上海国际航运中心建设的不断深入，作为驻守在集装箱吞吐量位居全国之首的外高桥码头的“国门卫士”，在把关服务任务日益艰巨、现有资源呈现不足的压力面前，如何更好地履行肩负的职责，适应大通关建设需要，服务经济社会发展呢？　　 对此，外高桥检验检疫局（以下简称外高桥局）进行了积极的探索和实践。该局以科学发展观为指导，以“大通关”战略为牵引，以“提速、减负、增效、严密监管”为目标，积极开发应用新系统，稳步推进信息化建设，努力探索监管模式改革，着力筑就一条“便捷、高效、安全、法治”的检验检疫大通关之路。
　　 长期以来，由于检验检疫机构和港区之间的信息不能共享，导致一些不法客户在港区提箱后擅自漏检或逃检的现象时有发生。为从源头上解决问题，外高桥局经广泛调研、多方协调，自2006年5月起率先在外高桥二、三期港区内对进境集装箱货物试行封闭式管理，并迅速覆盖至整个外高桥港区。所谓封闭式管理，就是通过与港区互通信息，实施道口电子监控，使港区道口对未经检验检疫的入境集装箱成为一面不可逾越的铜墙。这一创新的管理模式，变被动为主动，实现了检验检疫监管控制点的有效前移，使漏逃检违法行为直线下降，取得了明显实效，也实现了上海口岸检验检疫监管模式的一次飞跃。
　　 随着入境申报业务量的高速增长，传统的手工申报将越来越无法满足企业对通关效率的要求和检验检疫自身工作的需要。根据上海检验检疫局的统一部署，外高桥局在各个分支机构中率先于2007年4月试点运行入境货物全申报系统；2007年10月起对所有非法检货物实施全电子申报；2008年9月起将所有货物纳入全申报系统。通过全面推广电子申报、电子审单、电子抽查和电子放行等一系列信息化管理手段，使全局的执法把关能力和水平得到了全面提升，实现了检、港、企三者的有效联动，也大大加快了进境货物的放行速度。
　　 与此同时，外高桥局按照“积极稳妥、务求实效”的工作方针，从2007年11月起全力推进电子视频监管工作，将所辖查验点及相关企业纳入到电子视频监管系统中，成为上海局率先完成二级视频中心建设并初步建成视频监控体系的分支机构，尤其是该局成功承办上海局电子视频监管现场会，受到了上级部门的充分肯定。目前，该局电子视频监管系统已覆盖10家企业、35个监控点，检验检疫技术保障水平得到进一步提升，质量和安全长效管理机制得到进一步完善。
　　 据了解，上海局入境集装箱电子监管系统为全国首创，它是检验检疫电子监管系统的重要组成部分，是针对上海口岸入境集装箱货物检验检疫工作所实施的信息化管理系统。该系统为建立高效运行的入境货物全封闭式管理体系提供了技术支持。从2007年8月召开项目启动会，到2008年完成建设安装工作、启动电子申报、电子审核部分的试运行，到2009年初该系统在外高桥四期港区检验检疫查验点的全面试行，每一步都凝聚着外高桥检验检疫人的智慧和心血。在现场查验中，查验人员手持PDA进行查验，货物信息一目了然，检验内容逐项记录，既规范了查验操作，又做到了即查即放，提高了工作效率。
　　 “路漫漫其修远兮，吾将上下而求索”，外高桥检验检疫将坚持“依托港区，辐射全国，构建和谐外高桥口岸”的理念，发扬“勇创一流，只争朝夕”的精神，继续依托信息化技术手段依法施检、高效服务、科学管理，力争使信息化建设实现新飞跃，为构建监管有效、方便进出、高效和谐的口岸通关环境再作新贡献。